Постановление № 5-407/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-407/2019

Дело №5-407/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2019 года г.о.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области РФ Волкова Татьяна Юрьевна,

при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием законного представителя юридического лица директора ФИО1,

защитника Суровец Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Красно-Дубравский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Журавушка» (ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка»), место нахождения юридического лица: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

законный представитель директор ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

26 марта 2019 года в 15 часов по адресу: г.о. Орехово-Зуево <...> Московской области ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка», осуществляющее медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-50-01-004925 от 18.12.2013, выданной Министерством здравоохранения Московской области, нарушил требования п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - осуществлял медицинскую деятельность по профилю «хирургия» и «дерматовенерология» без наличия специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании директор и защитник ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка» ФИО1 и Суровец Л.В. вину юридического лица не признали.

Защитник Суровец Л.В. пояснила суду, что воспитанники детского дома-интерната имеют множественные тяжелые заболевания, большинство из них не имеет возможности свободно передвигаться. Ранее для консультации с врачами-специалистами детей направляли в различные лечебные учреждения. Для улучшения качества жизни таких воспитанников, а также учитывая пожелания их законных представителей, руководством учреждения было принято решение о приеме на работу на условиях внешнего совместительства врачей-специалистов дерматолога и хирурга каждого на 0,5 ставки для удобства получения консультации. В настоящее время трудовые договоры с указанными специалистами расторгнуты, ведется работа по оформлению лицензии на указанные виды деятельности. Просят принять во внимание, что ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка» является бюджетным учреждением, финансирование в 2019 году значительно сокращено; правонарушение совершено впервые, причины и последствия правонарушения устранены.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно п. 46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Судом исследованы: заявление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ от территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области; приказ о проведении плановой выездной проверки от 12.03.2019 №416/19; акт проверки №416/19 от 26.03.2019, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения; протоколом об административном правонарушении №416/19/2 от 29 марта 2019 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений №416/19 от 29 марта 2019; выписка из ЕГРЮЛ; приказами о назначении директором ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка» ФИО1, Положение об отделении медико-социальной реабилитации в ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка» в соответствии с которым основной функцией отделения является оказание социально-медицинских услуг, в том числе оказание или содействие в оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях; приказ о приеме на работу врачом-хирургом ФИО2; трудовой договор с ФИО2 и должностная инструкция врача-хирурга; приказ о приеме на работу врачом-дерматологом ФИО3, трудовой договор с ФИО3, должностная инструкция врача-дерматолога; штатное расписание; выписка о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий о том, что ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка» оказывает первичную медико-санитарную помощь по неврологии и педиатрии, психиатрии.

Данные доказательства последовательны и непротиворечивы, не доверять им у суда нет оснований. Письменные доказательства подтверждены объяснениями ФИО1

В судебном заседании установлено, что ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка», осуществляя деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть являясь некоммерческой организацией, осуществляло медицинскую деятельность по хирургии и дерматологии без указания данных видов деятельности в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством Здравоохранения Московской области №ЛО-50-01-004925 от 18.12.2013.

Действия ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка» судья квалифицирует по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина юридического лица установлена и оно подлежит наказанию.

При назначении наказания суд учитывает, что совершено административное правонарушение против порядка управления.

ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка» впервые привлекается к административной ответственности, законный представитель ФИО1 вину признал, в настоящее время нарушения устранены: трудовые договоры с хирургом и врачом-дерматологом расторгнуты, что суд учитывает как смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, а также финансовое и имущественное положение данного бюджетного учреждения, суд считает, что имеются основания для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты приняты судом во внимание при назначении наказания.

На основании ст.ст.29.1- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛА:

ГБСУСО МО «Красно-Дубравский детский дом-интернат «Журавушка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением положений ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ в размере 85 000 (восьмидесяти пяти тысяч ) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 771301001 КБК 06011690020026000140 ОКТМО 45346000 БИК 044525000 р/счет <***> ГУ Банка России по ЦФО,УИН 0

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Волкова