Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-311/2017

Дело №2-311\2017.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года с. Муслюмово.

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.

при секретаре Давлетовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: о признании решения от 20 июля 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении в специальный педагогический стаж периода работы в Муслюмовской начальной школе в должности старшего вожатого, учительницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, т.е. 07.07.2017.

В судебном заседании истица ФИО3 свои исковые требования поддержала и суду пояснила, что 7 июля 2017 года она обратилась в пенсионный отдел с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных основаниях в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муслюмовской начальной школе в должности старшего вожатого, учительницы начальных классов, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она была переведена старшей вожатой в Муслюмовскую начальную школу, однако осуществляла также трудовую деятельность, как учительница русского языка и литературы, татарского языка и литературы. О переводе ее учительницей начальных классов имеется приказ непосредственного руководителя - директора Муслюмовской средней школы №2 от ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что приказ был оформлен ненадлежащим образом, не должно лишать ее права на пенсию, т.к. она действительно работала учительницей. С учетом этих периодов к моменту обращения за назначением пенсии ее педагогический стаж превышал

требуемый 25-летний стаж, поэтому ответчик был обязан назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения. Действия ответчика считает незаконными. Просила включить вышеуказанные периоды в ее специальный стаж, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию со дня обращения, т.е. 07.07.2017г.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признала и суду пояснила, что ФИО3 обратилась в пенсионный отдел за назначением страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 7 июля 2017года. Из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности (к тому времени ее стаж составил 23 года 3 месяца 29 дней) в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. При определении права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью УПФР руководствуется Списками наименований должностей и учреждений, которые являются исчерпывающими, и не подлежат расширительному толкованию. Должность «старший пионервожатый, вожатый» не предусмотрен Списками. Поэтому этот период не был включен в льготный стаж. После 6 октября 1992 года не подлежит включению в специальный стаж период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. В связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности истице было в назначении пенсии отказано. Оснований для удовлетворения данного иска не имеется.

Заслушав вышеуказанные пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определить механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась и в п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается

страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1067 и «Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999гола включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых

дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992года.

Решением Управления ПФР по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ от 20.07.2017 №689380\17 ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности отказано. Ее специальный стаж к моменту обращения в УПФР составил 23 года 3 месяца 29 дней.

В специальный стаж истицы не включен: 1\ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> начальной школе в должности старшей вожатой;

2\ период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> неполной средней школе.

Согласно приказам по Муслюмовскому отделу образования истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> начальной школе ст.вожатой, пионервожатой:

- приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 - учительницу начальных классов <данные изъяты> начальной школы перевести ст.вожатой в <данные изъяты> начальную школу с ДД.ММ.ГГГГ (на основании постановления главы администрации Муслюмовского района №117 от 15.08.1996г. <данные изъяты> начальная школа реорганизована в среднюю и переименована в <данные изъяты> среднюю школу №2 - приказ по РОО № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- ФИО8 - п\в <данные изъяты> средней школы № перевести учительницей начальных классов той же школы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», работа в должности штатной пионервожатой, старшей пионервожатой подлежала включению в стаж работы по специальности. Данное Положение действовало по 30 сентября 1993года.

Списком, утв.Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, должность «пионервожатый, старший вожатый» не предусмотрена, в связи с чем ответчик не включил период работы истицы с 20.01.1994 по 01.09.1996г. в специальный стаж истицы.

Суд соглашается с тем, что указанный период не может быть включен в специальный стаж истицы как период работы в должности пионервожатой, старшей вожатой.

Истица суду пояснила, что в период работы вожатой, пионервожатой она одновременно преподавала в школе русский язык и литературу, татарский язык и литературу. В подтверждение своих доводов она предоставила суду приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ, изданный директором <данные изъяты> начальной школы.

Действительно, в «книге приказов № по основной деятельности <данные изъяты> средней общеобразовательной школы № (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ)» имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - назначить учителем начальных классов ФИО8 - ст.вожатую, с ДД.ММ.ГГГГ.

В данной книге имеются два приказа под номером №: один от ДД.ММ.ГГГГ - о награждении отличников учебы, победителей различных конкурсов; второй от ДД.ММ.ГГГГ - о назначении истицы учителем начальных классов (следующий приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказы о назначении на должности являются приказами по личному составу и по общему правилу приказы о назначении на должности в школы, детские сады издавались руководством районного отдела образования. Поэтому суд не принимает данный приказ как доказательство назначения истицы на должность учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. и выполнения работы на этой должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив приказы, изданные Муслюмовским районным отделом образования за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что факт работы истицы в качестве учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден следующими письменными доказательствами.

Согласно «Тарификационным спискам учителей, воспитателей, школ, детсадов» на ДД.ММ.ГГГГ. представленным <данные изъяты> РОНО, ФИО8 значится как «учительница, вожатая», с ДД.ММ.ГГГГ - как учительница.

С сентября 1994года заработная плата истицы увеличилась на значительную сумму, что, несмотря на то, что в лицевых счетах по начислению заработной платы занимаемая ею должность не указана, позволяет судить о том, что она выполняла ни только должностные обязанности вожатого, но и учителя начальных классов.

В книге приказов <данные изъяты> РОНО за ДД.ММ.ГГГГ имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ: в связи с уходом в декретный отпуск учительницы русского языка и литературы <данные изъяты> начальной школы ФИО8 12 уроков рус.языка и литературы разрешить вести в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ году ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ (Зав. РОО - подпись. С приказом ознакомилась ФИО11 – подпись).

В книге приказов <данные изъяты> средней школы № имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., изданный и.о.директора ФИО9: в связи с уходом ФИО8 в декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. разрешить вести уроки русского языка ФИО11. Этот приказ также подтверждает, что ФИО8 в рассматриваемый период вела в данной школе уроки русского языка и литературы, т.е. работала учительницей начальных классов.

В книге приказов <данные изъяты> РОНО за ДД.ММ.ГГГГ имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в параграфе 3 которого указано: ФИО8 - учительнице <данные изъяты> начальной школы предоставить очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ и оказать материальную помощь.

В судебном заседании истица подтвердила, что в ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка и с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. К работе она приступила ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истица с ДД.ММ.ГГГГ фактически работала учительницей русского языка и литературы в <данные изъяты> начальной школе, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в должности, предусмотренной Списками.

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Росси йской Федерации от 29 октября 2002года №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Следовательно, работа в должности учителя до 01 сентября 2000года давала право на досрочное назначение пенсии без условия о работе на полной ставке учителя.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, находилась в отпуске по беременности и родам. Данный отпуск был предоставлен истице в период работы учительницей начальных классов <данные изъяты> начальной школы.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является заявление женщины и выданный в установленном законодательством порядке листок нетрудоспособности.

Поскольку истица находилась в отпуске по беременности и родам в период работы учительницей в начальной школе, который подлежит зачету в специальный стаж, отпуск по беременности и родам также подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истицы.

На основании указанного в специальный стаж истицы подлежит включению период с 01.09.1994г. по 06.08.1995г., включительно, - период работы учительницей начальных классов Муслюмовской начальной школы, всего 11 месяцев 6 дней.

Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в <данные изъяты> начальной школе), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. за время работы в должности учительницы начальных классов <данные изъяты> неполной средней школы, не подлежат включению в специальный стаж при назначении досрочной пенсии.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О

внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть до 06 октября 1992года статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. С принятием КЗоТ РФ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях.

Поскольку к моменту обращения за назначением страховой пенсии, к 07.07.2017г., с учетом подлежащего включению в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица не выработала стаж педагогической деятельности продолжительностью в 25лет, она не приобрела права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем ей ответчиком обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

К моменту рассмотрения иска у истицы также отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности.

На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, которые достаточны для разрешения дела по существу, суд находит иск ФИО3 подлежащим удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный педагогический стаж ФИО3 период работы в должности учителя начальных классов Муслюмовской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, всего 11 месяцев 6 дней.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: Миннуллина Г.Р.