Решение № 2-5222/2017 2-5222/2017~М-5768/2017 М-5768/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5222/2017

Дело № 2-5222/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Терехина А.А.,

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 22 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, департаменту жилищной политики Администрации <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование указала, что в ДД.ММ.ГГГГ ее супругу ФИО4 и членам его семьи была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> от Производственного ремонтного предприятия «Омскэнерго» на основании решения исполкома Советского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ордер № серии ГНСО от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, в настоящее время в квартире зарегистрированы она и ее сыновья ФИО2 и ФИО3 По сведениям Министерства имущественных отношений <адрес> в едином банке данных объектов собственности <адрес> отсутствует информация о квартире по адресу: <адрес>. Обратившись с заявлением о приватизации спорной квартиры в Администрацию <адрес>, она получила отказ ввиду того, что спорная квартира не значится в реестре муниципального имущества <адрес>. Квартира не является служебной, в ордере на квартиру отсутствуют сведения о принадлежности квартиры к специализированному жилищному фонду. ПРП «Омскэнерго» в настоящее время не существует, равно как, не существуют объекты инфраструктуры данного предприятия.

На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 65,4 кв.м, в порядке приватизации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, и привлечены в качестве соответчиков ФИО2, ФИО3, в качестве соответчиков также привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Омскэнерго».

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчики - Администрация г. Омска, департамент жилищной политики Администрации г. Омска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, ФИО2, ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили.

В судебном заседании, состоявшемся 21.11.2017 года, ответчик ФИО3 исковые требования признал.

Из представленного в суд письменного отзыва на иск ФИО2 следует, что он не возражает против удовлетворения исковых требований, в отношении спорной квартиры правопритязаний не имеет (л.д. 172).

Ответчик Министерство имущественных отношений Омской области представило в суд отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Указало, что в едином банке данных объектов собственности Омской области спорное жилое помещение не значится (л.д. 161).

Представитель третьего лица ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Омскэнерго» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Представил отзыв на иск, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ филиал ПРП АО «Омскэнерго» был ликвидирован, вместо него создано ОАО «ПРП Омскэнергоремонт». ОАО АК «Омскэнерго», ПАО «МРСК Сибири» не являются правопредшественниками данного юридического лица, оно является вновь созданным. В архив ПАО «МРСК Сибири» (ОАО АК «Омскэнерго») были переданы документы, имеющие отношение к распределению жилья ФИО4: протокол заседания профкома ПРП «Омскэнерго» № 49 от 30.07.1992 года, протокол совместного заседания администрации и профкома ПРП «Омскэнерго» № 49 от 30.07.1992 года, где под порядковым номером 65 идет речь о предоставлении ФИО4 квартиры №, жилой площадью 41,57 кв.м. 31.03.2008 года ОАО АК «Омскэнерго» было реорганизовано путем присоединения к ПАО «МРСК Сибири», деятельность ОАО АК «Омскэнерго» прекращена.

Выслушав представителей истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

По правилам ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее – Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 8 Закон № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно протоколу совместного заседания администрации и профкома ПРП «Омскэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ работникам предприятия были предоставлены квартиры согласно спискам очередности, в п. 42 предусмотрено, что ФИО4 – очередь 49, выделена <адрес>, площадью 41,57 кв.м., на состав семьи из четырех человек (л.д. 219-228).

Из приложения к уставу ОАО «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» следует, что ПРП «Омскэнерго» является его филиалом (л.д. 234-254).

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реорганизации ОАО «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» путем присоединения к ОАО «МРСК Сибири» (л.д. 256-257).

В соответствии с архивной выпиской БУ <адрес> «Исторический архив» от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список и постановлено выдать ордера предприятиям и организациям, согласно п. 1.3 которого ПРП «Омскэнерго» выделена <адрес> для ФИО4 (4 человека) (л.д. 148).

На основании решения Советского исполкома Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан ордер № серия ГНСО о предоставлении для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 41,57 кв.м, на семью из четырех человек: ФИО4 – заявитель, ФИО1 – супруга, ФИО2 – сын, ФИО3 – сын (л.д. 9).

В соответствии с копией лицевого счета № по состоянию на 01.101.2017 года в жилом помещении по адресу: <адрес> постоянно проживают и состоят на регистрационном учете ФИО1, ФИО2, ФИО3, наниматель ФИО4 выписан в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Таким образом, истец вселена в спорную квартиру на законных основаниях и проживала там длительное время.

Согласно сведениям Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> в реестрах федерального имущества, регионального имущества, муниципального имущества города Омска не значится (л.д. 12, 17-19).

Сведения о правах и обременениях на спорное жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости, по данным ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» отсутствуют (л.д.150-153, 181).

Согласно техническому паспорту на многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> установлено, что в графе «сведения о принадлежности» указано ОАО «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» без правовых документов, также указано, на основании распоряжения Мэра от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акта передачи от ДД.ММ.ГГГГ дом передан муниципальному образованию <адрес> (л.д. 51-145).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объект недвижимости - жилой <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.

С учетом нормативных критериев отнесения жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда, установленных ст. 19 ЖК РФ, жилое помещение по адресу: <адрес> фактически относится к фонду социального использования.

Истец ФИО1 решила воспользоваться своим правом на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры по адресу: <адрес>.

Факт неиспользования истцом своего права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, по имеющимся в департаменте жилищной политики Администрации <адрес>, ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» сведениям ФИО1 не использовала право на приватизацию на территории <адрес> (л.д. 42, 182).

Из уведомления филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении объектов недвижимого имущества на имя ФИО1 (л.д. 149).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 8 Постановлении от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Из содержания п. 5 указанного Постановления следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

К основным началам жилищного законодательства ст. 1 ЖК РФ относится реализация гражданам закрепленного в статье 40 (часть 2) Конституции РФ права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. При этом, как указывает Европейский суд по правам человека, понятие собственности может включать в себя как существующее имущество, так и права требования, в силу которых заявитель может претендовать на «законное ожидание» получения эффективного пользования правом собственности.

Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, является таким имущественным правом, осуществление которого производится в порядке, установленном законом.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в досудебном порядке для решения вопроса о приватизации жилого помещения.

Так, согласно ответу департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № на обращение ФИО1 о разъяснении порядка оформления приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что <адрес> реестре муниципального имущества г. Омска не значится. Орган местного самоуправления не вправе принимать решения в отношении указанного жилого помещения. Рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных прав (л.д. 10).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено истцу для проживания. Законность вселения истца и проживание в указанном жилом помещении установлена представленными в материалы дела документами, участвующими в деле лицами не оспаривалась, исковые требования признаны ответчиком ФИО3, ответчик ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал, ранее в приватизации жилых помещений истец не участвовала, постоянно проживает в спорном жилом помещении, использует его по назначению.

Следовательно, во внесудебном порядке истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность используемого им жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ, статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 65,4 кв.м, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 года.