Постановление № 5-6/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-6/2025

Дело № 5-6/2025

УИД 75RS0025-01-2025-000116-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2025 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 Сальвар оглы, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. в неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21.01.2025 года в 10 часов 00 минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что 24.12.2024 в УВМ УМВД России по забайкальскому краю от ИПБОЮЛ ФИО1 через единый портал государственных и муниципальных услуг подано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно представленному уведомлению, договор с иностранным гражданином расторгнут 24.12.2024 года. При проверке по учетам МВД России установлено, что гражданину ФИО2, 04.09.2023 года УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выдан патент 75№2310006283, сроком действия до 04.09.2024 года. Согласно п. 5 ст. 327.6 ТК РФ от 30.12.2001 года, трудовой договор подлежит прекращению в связи с окончанием срока действия разрешения на работу или патента по истечению одного месяца со дня наступления соответствующих огбстоятельтсв.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, должно быть подано в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней даты заключения соответствующего договора.

Таким образом ИПБОЮЛ ФИО1 в нарушение указанных норм права в срок до 09.10.2024 года включительно не предоставил уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, данная обязанность исполнена 24.12.2024.

По указанному факту 21 января 2025 г. старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИПБОЮЛ ФИО1

Определением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 от 17.01.2025 г. материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Читинский районный суд Забайкальского края.

ИПБОЮЛ ФИО1 в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Защитник Поликутин Ю.С. в судебном заседании суду пояснил, что ИПБОЮЛ ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном.

Надлежаще извещенный инспектор ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9), а также установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 7).

Как следует из материалов дела 24.12.2024 года ИПБОЮЛ ФИО1 Сальвар оглы прекратил (расторгнул) трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 24.12.2024 года ИПБОЮЛ ФИО1 обратился через Единый портал государственных и муниципальных услуг в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю с уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2

При проверке по учетам МВД России установлено, что гражданину ФИО2, 04.09.2023 года УВМ УМВД России по Забайкальскому краю выдан патент 75№2310006283, сроком действия до 04.09.2024 года.

Согласно пункта 5 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года, трудовой договор подлежит прекращению в связи с окончанием срока действия разрешения на работу или патента, по истечении одного месяца со дня наступления соответствующих обстоятельств.

С учетом указанного положения уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства должно было быть подано в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в течение трех дней, то есть, с учетом выходных и праздничных дней до 09.10.2024 года включительно.

В нарушение вышеуказанных норм права данная обязанность в установленный срок не была выполнена, следовательно, в действиях ИПБОЮЛ ФИО1 Сальвар оглы содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившийся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Состав данного правонарушения формальный, то есть правонарушение окончено с момента подачи заявителем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, заполненного с нарушением установленной формы, и нарушением порядка его подачи.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что иностранный гражданин ФИО2 покинул территорию РФ 18.08.2024 года.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИПБОЮЛ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в отношении граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Вместе с тем, имеются основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины и раскаивание в содеянном.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Сальвару оглы, наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 Сальвара оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шокол