Решение № 12-106/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело № 12-106/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 9 июля 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл ФИО1 на постановление главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 № от 10 июня 2019 года о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, которым, ФИО1, <данные изъяты><данные изъяты><адрес>, работающий главой администрации Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл.

признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере шести тысяч рублей,

установил:

Постановлением № от 10 июня 2019 года о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенным главным государственным инспектором городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Согласно вынесенному постановлению ФИО1, как должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность не выполнил требования Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно 14 мая 2019г. в здании администрации Помарского сельского поселения выявлено: в коридоре главного специалиста, и в коридоре, на потолке, расстояние от датчика дымовых пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 метра, в нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2013 Системы противопожарной защиты; п.13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты;

-в тамбуре здания, на двери складского назначения, отсутствует категория по взрывопожарной опасности, в нарушение п.20 Правил противопожарного режима в РФ;

-руководитель организации не обеспечил исправность огнетушителя №1, ОП-4 (3), т.к. давление на манометре показывает – 0, что свидетельствует о его неисправности. На объекте, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а так же иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы с 2011 года, согласно последней записи в указанном журнале, в нарушение п.478 Правил противопожарного режима в РФ;

-огнетушитель, установленный на объекте защиты, не имеет паспорт завода-изготовителя в нарушение п.475 Правил противопожарного режима в РФ.

-не представлено документарное подтверждение (акт проверки) обеспечения исправного состояния систем и установок противопожарной защиты и проведение проверки их работоспособности, на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (в ходе проверки не предъявлена) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ.

-руководитель администрации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму.

-в деревне Березники, на пересечении улиц Октябрьская и Лесная, не созданы условия для забора в любое время воды из естественного водоисточника, то есть естественный водоисточник не имеет подъезда с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12*12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, в нарушение Правил противопожарного режима в РФ; ч.4 ст.6, ст.63, ст.65, ФЗ от 22.07.2005 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-в <...> не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, в нарушение п.16 Правил противопожарного режима в РФ;

-в <...> не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, в нарушение п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утв.постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

-в деревне Передовик, являющимся населенным пунктом, граничащим с лесничеством (лесным массивом), на границе с лесничеством не проведены мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, в нарушение п.78 Правил противопожарного режима в РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что с 2017 года без финансирования ведется работа по улучшению противопожарной безопасности в сельском поселении, проводятся сходы с населением, на которых ведется профилактическая работа, раздаются памятки, проводятся рейды по деревням, весной проверялась телефонная связь и сигналы громкого боя. В 2018 году на безвозмездной защебенили площадки к противопожарным водоемам в д.Малые Параты и деревне Передовик. В рамках своих полномочий МУП «Водоканал» провел ремонт и ревизию всех противопожарных гидрантов в Помарском сельском поселении.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с занятостью в Арбитражном Суде РМЭ, доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального УНД Главного управления МЧС России по РМЭ не явился, извещен судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного протокола № от 03.06.2019 года об административном правонарушении в области пожарной безопасности следует, что должностное лицо –глава администрации Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл ФИО1, не обеспечил своевременное выполнение требований Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно 14 мая 2019г. в здании администрации Помарского сельского поселения выявлено:

в коридоре главного специалиста, и в коридоре, на потолке, расстояние от датчика дымовых пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 метра, в нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2013 Системы противопожарной защиты; п.13.3.6 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты;

-в тамбуре здания, на двери складского назначения, отсутствует категория по взрывопожарной опасности, в нарушение п.20 Правил противопожарного режима в РФ;

-руководитель организации не обеспечил исправность огнетушителя №1, ОП-4 (3), т.к. давление на манометре показывает – 0, что свидетельствует о его неисправности. На объекте, учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а так же иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы с 2011 года, согласно последней записи в указанном журнале, в нарушение п.478 Правил противопожарного режима в РФ;

-огнетушитель, установленный на объекте защиты, не имеет паспорт завода-изготовителя в нарушение п.475 Правил противопожарного режима в РФ.

-не представлено документарное подтверждение (акт проверки) обеспечения исправного состояния систем и установок противопожарной защиты и проведение проверки их работоспособности, на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (в ходе проверки не предъявлена) в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ.

-руководитель администрации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму.

-в деревне Березники, на пересечении улиц Октябрьская и Лесная, не созданы условия для забора в любое время воды из естественного водоисточника, то есть естественный водоисточник не имеет подъезда с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12*12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, в нарушение Правил противопожарного режима в РФ; ч.4 ст.6, ст.63, ст.65, ФЗ от 22.07.2005 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-в <...> не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, в нарушение п.16 Правил противопожарного режима в РФ;

-в <...> не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, в нарушение п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утв.постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390.

-в деревне Передовик, являющимся населенным пунктом, граничащим с лесничеством (лесным массивом), на границе с лесничеством не проведены мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, в нарушение п.78 Правил противопожарного режима в РФ.

Постановлением № от 10.06.2019 года о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности должностное лицо глава администрации Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа размере 6000 рублей.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно решения №-З от 13 апреля 2018 года Собрания депутатов третьего созыва муниципального образования «Помарское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ» главой администрации Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл назначен ФИО1

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 как должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. КоАП РФ.

Из содержания жалобы ФИО1 следует, что им не оспариваются выявленные проверкой нарушения требований пожарной безопасности.

При рассмотрении жалобы установлено, что 13 июня 2019 года между ООО «Регион Системы Безопасности» и Помарской сельской администрацией заключен договор №-М на выполнение монтажных работ по оборудованию пожарной сигнализации.

Также заявителем представлено удостоверение о повышении квалификации ФИО1 №, о том, что он прошел краткосрочное обучение в учебно-методическом центре пожарной безопасности Марийского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» с 13.06.2019г. по 14.06.2019г.

Постановление № от 10.06.2019 года вынесено с соблюдением ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ.

Административное взыскание наложено на заявителя, в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность в виде наложения предупреждения или административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание непричинение правонарушением существенного вреда общественному порядку и общественной безопасности, совершения ФИО1 правонарушения впервые, считает возможным снизить наказание ФИО1 до предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 № от 10 июня 2019 года о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, – удовлетворить.

Изменить Постановление главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 № от 10 июня 2019 года о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности в части назначенного главе администрации Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл ФИО1 наказания.

Главе администрации Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл ФИО1 объявить предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: Л.И.Тукманова