Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-235/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Филимоновой А.И., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-235/2020 по исковому заявлению федерального государственного казённого учреждения <данные изъяты> к ФИО1 о возмещении ущерба,

установил:

начальник ФГКУ <данные изъяты> Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ) через своего представителя по доверенности М обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО1 43056 рублей. В обоснование истец указал, что постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровск от 25 мая 2018 года ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 75000 рублей. Административное правонарушение выразилось, в частности, в отсутствии у учреждения заключения органов внутренних дел РФ о соответствии установленным требования объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств. При этом за лицензирование учреждения отвечал ФИО1, чьё бездействие привело к взысканию с ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ указанной суммы.

Надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания начальник ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ в суд не прибыл, его представитель М просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия истца.

В судебном заседании ответчик иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, в обоснование указав, что о несоответствии помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, установленным требованиям он узнал в декабре 2017 года, после чего им были предприняты необходимые меры для устранения имеющихся недостатков, однако в силу объективных причин исправить их до 2018 года не удалось.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба устанавливает Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее Закон).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб.

При этом пунктом 1 статьи 4 Закона определено, что за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии со статьёй 2 Закона к прямому действительному ущербу относятся, в частности, уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой проверки, проведённой Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ, выявлено нарушение учреждением требований подп. «в» пункта 5 Положения о лецензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085, и пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", а именно, отсутствие заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны. При этом на момент проверки представлено заключение о соответствии объектов и помещений, выданное региональным управлением по Хабаровскому краю ФСКН России.

Согласно постановлению судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровск от 25 мая 2018 года, ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ за осуществление своей деятельности, в том числе с указанным выше нарушением, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 75000 рублей.

Из платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по постановлению судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровск от 25 мая 2018 года ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ выплачен административный штраф в размере 75000 рублей.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", вступившего в законную силу с 30 октября 2016 года, заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 1 января 2018 года.

Как видно из удостоверения личности ФИО1, ответчик 29 ноября 2010 года назначен на должность начальника отдела хранения лекарственных средств и изделий медицинского назначения ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ.

Согласно должностным обязанностям, утверждённым ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отвечает за лицензирование ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Из решения УНК УМВД России по Хабаровскому краю от 14 декабря 2017 года № 11 (18) усматривается, что ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ отказано в выдаче заключения о соответствии установленным требованиям помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, меры по приведению объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, в соответствие требованиям были предприняты только после проведения проверки в декабре 2017 года, а заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений до 2018 года учреждением получено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что небрежное отношение ФИО1 к исполнению своих должностных обязанностей, выразившееся в бездействии с 30 октября 2016 года до ноября 2017 года по приведению объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, в соответствие установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны для получения соответствующего заключения органов внутренних дел Российской Федерации, стало одной из причин привлечения ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ к административной ответственности с взысканием с учреждения административного штрафа в размере 75000 рублей, в связи с чем ответчик подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности.

Утверждение ответчика о том, что он не знал о новых требованиях закона и имеющихся недостатках, противоречит положениям статьи 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, согласно которой военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно справке ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ (л.д. 29), размер оклада по воинской должности ФИО1 составляет 24440 рублей, по воинскому званию – 11440 рублей, процентной надбавки за выслугу лет – 7176 рублей, а всего 43056 рублей.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного им ущерба, может быть уменьшен судом с учетом конкретных обстоятельств, в том числе в случае его увольнения с военной службы по состоянию здоровья, наличия у него на иждивении инвалида, двух и более несовершеннолетних детей и (или) детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также с учетом степени его вины и материального положения, в том числе если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства.

Учитывая наличие у ответчика трёх малолетних детей, материальное положение его семьи, связанное с нетрудоустройством его супруги, а также степень его вины, поскольку не одно лишь его бездействие стало причиной привлечения ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ к административной ответственности, суд полагает необходимым снизить размер денежных средств, подлежащих взысканию с него в счет возмещения причиненного ущерба, с 43056 рублей до 30000 рублей.

Решая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

Согласно статье 333.19 Налогового кодекса РФ, при обращении в суд с исковым заявлением, цена которого составляет от 20 001 рубля до 100 000 рублей, уплачивается государственная пошлина в размере 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей, то есть, при подаче рассматриваемого искового заявления подлежала к уплате государственная пошлина в размере 1492 рублей.

Вместе с тем, в силу ст. 333.36 НК РФ ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как государственный орган, выступающий по делам в качестве истца.

В соответствии со статьями 88 и 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В связи с удовлетворением рассматриваемого искового заявления суд находит необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 1492 рублей в доход бюджета городского округа «Город Чита».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, в пользу федерального государственного казённого учреждения «412 центр обеспечения медицинской техникой и имуществом» Министерства обороны РФ 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Чита» судебные расходы по делу, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 1492 (одной тысячи четырёхсот девяносто двух) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение будет принято 6 ноября 2020 года.

Председательствующий А.А. Буданов