Решение № 2А-1415/2019 2А-62/2020 2А-62/2020(2А-1415/2019;)~М-1192/2019 М-1192/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-1415/2019

Дело № 2а-62/2020 копия

УИД 33RS0015-01-2019-002086-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи О.П.Перегудовой,

при секретаре судебного заседания Н.Э.Ниязовой,

с участием:

административного истца - ФИО1,

представителя администравтиного ответчика администрации пос. Вольгинский Петушинского района - ФИО2, действующей по доверенности от дата,

заинтересованного лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка Вольгинский Петушинского района Владимирской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации пос. Вольгинский Петушинского района, уточнив который, просит признать незаконным и отменить пункт 2 постановления администрации пос. Вольгинский Петушинского района Владимирской области № от дата.

В обоснование требований указано, что решением жилищно-бытовой комиссии пос. Вольгинский от дата истцу и его семье было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес по договору социального найма. Однако решением администрации пос. Вольгинский вышеуказанное решение жилищно-бытовой комиссии отменено на основании нарушения ст.50 ЖК РФ и п.2 Решения Совета народных депутатов от дата №. Полагает, что указанное решение органа местного самоуправления является незаконным, нарушающим его жилищные права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что имеет право на дополнительную жилую площадь, поскольку является пенсионером уголовно-исполнительной системы. Размер предоставляемой площади жилого помещения для его семьи должен составлять 87 кв.м., превышение площади предоставляемого жилого помещения на 6,2 кв.м., что ниже учетной нормы для принятия на учет.

Представитель административного ответчика администрации пос. Вольгинский Петушинского района ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, указав, что постановление администрации пос. Вольгинский № от дата принято в пределах полномочий органа местного самоуправления и компетенции должностного лица. Решение жилищно-бытовой комиссии от дата в части предоставления ФИО1 и его семье жилого помещения, общей площадью 93,2 кв.м. отменено в связи с нарушением требований ст.50 ЖК РФ, п.2 Решения Совета народных депутатов пос. Вольгинский от дата №, которым установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 93,2 кв.м. должно быть предоставлено гражданам, имеющим состав семьи не менее 6 человек. Согласно списка состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма (по состоянию на дата) семьи с таким количеством человек отсутствуют. Следовательно, у жилищной комиссии не имелось законных оснований для принятия решения о предоставлении семье ФИО1 вышеуказанного жилого помещения. Решение органа местного самоуправления № от дата является обоснованным и законным, просила отказать в удовлетворении администравтиного иска ФИО1

Определением от 03.02.2020 г. в качестве заинтересованных лиц привлечены Жилищно-бытовая комиссия пос. Вольгинский, ФИО3, ФИО4, ФИО и ФИО5

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 требования администравтиного истца поддержала, полагая их законными и обоснованными.

Заинтересованные лица ФИО4, являясь также законным представителем несовершеннолетней ФИО, и ФИО5 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Жилищно-бытовая комиссия пос. Вольгинский в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно и нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Настоящий иск предъявлен в суд 11.11.2019 года, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу заочным решением Петушинского районного суда адрес от дата ФИО1 и члены его семьи в составе: жены - ФИО3, дочери - ФИО4, внучки - ФИО восстановлен на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с сохранением даты постановки на учет дата (л.д.№).

Согласно дополнительного соглашения от дата к договору социального найма жилого помещения № от дата членом семьи ФИО1 указан зять ФИО5 дата г.р.

Согласно частям 1 - 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно решению Совета народных депутатов пос. Вольгинский Петушинского района Владимирской области № от дата учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, на территории муниципального образования пос. Вольгинский Петушинского района Владимирской области установлена в размере 15 кв.м. жилого помещения на одного члена семьи.

Решением Совета народных депутатов пос. Вольгинский Петушинского района Владимирской области № от дата утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии поселка Вольгинский.

В соответствии с пунктом 3.1.5 Положения жилищно-бытовая комиссия пос. Вольгинский принимает рекомендательные решения, в том числе о предоставлении гражданам освободившихся муниципальных жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с п.3.2 рекомендательные решения комиссии утверждаются либо отклоняются главой администрации поселка Вольгинский.

Таким образом, вопрос утверждения либо отклонения решения жилищно-бытовой комиссии о предоставлении жилых помещений по договору социального найма относится к компетенции собственника жилищного фонда (органа местного самоуправления).

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации пос. Вольгинский Петушинского района от дата № (пункт 2.1) рассмотрен вопрос предоставления жилых помещений гражданам, согласно очередности, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, в том числе жилого помещения по адресу: адрес, общей площадью 93,2 кв.м.

По списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, на учете состоят 13 человек, ФИО1 с составом семьи 5 человек состоит на учете под номером 2.

Решением жилищно-бытовой комиссии пос. Вольгинский от дата семье ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 93,2 кв.м. на основании п.1 ст.57 ЖК РФ.

Постановлением администрации пос. Вольгинский Петушинского района Владимирской области № от дата (пункт 2) решение о предоставлении жилого помещения по адресу: адрес ФИО1 состав семьи 5 человек отменено на основании нарушения ст.50 ЖК РФ, п.2 решения Совета народных депутатов от дата №.

Из анализа оснований отмены вышеуказанного решения жилищно-бытовой комиссии пос. Вольгинский установлено, что жилое помещение по адрес общей площадью 93,2 кв.м. должно быть предоставлено гражданам, имеющим состав членов семьи не менее 6 человек (учетная норма предоставления - 15 кв.м. на человека). Согласно списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма с таким количеством членов семьи отсутствуют. Семье ФИО1 согласно норме предоставления жилого помещения из расчета 15 кв.м. на человека, должно быть предоставлено жилое помещение не более 75 кв. (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации пос. Вольгинский № от дата).

Между тем, мотивы (основания) предоставления семье ФИО1 вышеуказанного жилого помещения с превышением нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ решение жилищно-бытовой комиссии пос. Вольгинский не содержит, вопрос о праве ФИО1 на дополнительную жилую площадь не рассматривался.

Таким образом, суд установил, что решение жилищно-бытовой комиссии пос. Вольгинский о предоставлении семье ФИО1 жилого помещения по адресу: адрес принято с нарушением ст.50 ЖК РФ и п.2 решения Совета народных депутатов от дата №.

Суд установил, что при вынесении оспариваемого постановления глава администрации пос. Вольгинский действовал в пределах своих полномочий, действия совершены органом местного самоуправления, в соответствии с законом, нарушение прав истца судом не установлено.

Доводы ФИО1 о нарушении его жилищных прав, а именно наличия у него права на дополнительную жилую площадь в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 ФЗ от 30.12.2012 г. №293-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не влияют на законность оспариваемого решения. Рассмотрение данного вопроса относится к компетенции жилищно-бытовой комиссии, что не препятствует ФИО6 обратиться с требованием о его рассмотрении в жилищно-бытовую комиссию при администрации пос. Вольгинский.

Данное дело рассмотрено в соответствии с нормами КАС РФ, поскольку суд проверяет только законность оснований, по которым принято решение органа местного самоуправления, при этом вопросы о наличии прав на вышеуказанное жилое помещение, их признании перед судом истцом не поставлены.

Анализ всех добытых и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, приводит суд к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 требований и необходимости отказа в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации поселка Вольгинский Петушинского района Владимирской области о признании незаконным и отмене пункта 2 постановления администрации пос. Вольгинский Петушинского района Владимирской области № от дата о предоставлении ФИО1 с составом семьи 5 человек жилого помещения по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено: 26 февраля 2020 года

Судья: /подпись/ О.П.Перегудова