Постановление № 5-89/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-89/2017

Дело № 5-89/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск 25 августа 2017 года

Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего федерального судьи Киприяновой Н. Ю.,

при секретаре Логиновой Н. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ по факту нарушения установленного порядка хранения наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании представитель юридического лица – ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ факт совершения правонарушения признал, указав на то, что действительно установленный порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ нарушен, однако до недавнего времени требования были иными и они строго соблюдались, кроме того при проверке юридического лица иными организациями на какие-либо нарушения не указывалось, в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений. При определении вида и размера наказания юридическому лицу просит учесть финансовое положение, а также то, что средств не хватает даже на приобретение необходимых лекарственных препаратов.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – ФИО2, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I перечня установлен Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года N 1148.

В силу ч. 3 указанного Постановления, хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

Ч. 15 Приказа МВД России N 855, ФСКН России N 370 от 11.09.2012 "Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности" устанавливает, что в соответствии с заданием на проектирование (актом обследования) объекты оборудуются рубежами системы охранной сигнализации:

- 15.1. Первым рубежом охранной сигнализации в зависимости от вида предполагаемых угроз блокируют:

ограждение объекта, входные двери, погрузочно-разгрузочные люки, ворота, калитки - на "проникновение", "открывание", "разрушение" и "пролом";

деревянные, стеклянные и остекленные конструкции на "открывание", "разрушение" и "разбитие";

стены, перекрытия и перегородки, за которыми размещаются помещения других юридических и физических лиц, - на "разрушение" и "пролом";

вентиляционные короба, дымоходы, места ввода/вывода коммуникаций сечением более 200 x 200 мм - на "разрушение" и "пролом".

- 15.2. Второй рубеж охранной сигнализации на объекте организуется установкой объемных извещателей различного принципа действия.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами УНК ГУ МВД России по Свердловской области проведена проверка соблюдения ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП» требований законодательства при хранении наркотических средств и психотропных веществ.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП» относится к 3-й категории помещений медицинских организаций, предназначенного для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III перечня, расположенного на 1-м этаже одноэтажного здания, по техническому паспорту на здание Станции СМП (литер А), инв. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № – кабинет для наркотических лекарств, городской округ, <...>. В соответствии с лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП» осуществляется хранение, перевозка, приобретение, использование наркотических средств и психотропных веществ.

Проверкой установлено, что в нарушение требований по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации, а именно п. 3 Постановления Правительства № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», требований приказа МВД РФ и ФСКН РФ № 855/370 от 11.09.2012 г.:

- помещение ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП» не является специально оборудованным помещением, соответствующим требованиям к оснащению инженерно-техническим средствами охраны;

- помещение ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП», в котором осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ, дополнительно используется для хранения постороннего имущества (баллонов из-под закиси азота, бумажные коробки из-под орг. техники, пульты, несправная орг. техника, кабель для радиостанции, дефибрилляторы и др.);

- входные двери деревянные обиты оцинкованным железом не менее 0,6 мм оборудованы двумя запирающими устройствами менее 2 класса устойчивости к взлому, навесы с помощью которых дверь крепится к стене прикручены саморезами к деревянной коробке, в нарушение п. 15.1 входные двери не заблокированы на «разрушение» и «пролом»;

- электрические провода (шлейфы сигнализации) проложены не скрыто, что может привести к их обрыву или повреждению, как следствие невозможность осуществления охраны объекта;

- в нарушение п. 15.1 оконный проем охраняемого помещения не заблокирован на «разрушение» и «разбитие»;

- второй рубеж охранной сигнализации на объекте, в нарушение требований п. 15.2 организован одним охранным извещателем одного принципа действия (Фротон 10);

- отсутствует резервный источник питания (ПКП Тандем – 2М – без аккумулятора и резервного источника питания).

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Кроме этого, факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами должностных лиц УНК ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, копиями лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП», свидетельством о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия юридического лица, выразившиеся в нарушении требований по хранению наркотических средств и психотропных веществ, образуют объективную сторону состава правонарушения по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП» причинам у него не имелось возможности соблюдать требования федерального законодательства в сфере оборота, хранения, учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, суду не представлено.

Учитывая, что состав данного правонарушения не зависит от размера причиненного материального ущерба, тяжести вреда либо наступления иных негативных последствий, а юридическое лицо имело возможность соблюдения установленных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло меры по соблюдению требований закона, что привело к нарушению норм законодательства, признаков малозначительности деяния не усматривается.

По ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица, суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не установил.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

За совершение установленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлено наказание в виде штрафа в размере от 200 до 400 тысяч рублей, то есть, исходя из положений, предусмотренных частями 1, 3, 3.2. и 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ, наказание не может быть менее 100 тысяч рублей.

В то же время, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П установлено, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, за совершение которых минимальный размер административного штрафа установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, того, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, а также для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его финансовое положение, суд считает, что применение санкции предусмотренной ч. 1 ст. 6.16. КоАП РФ, в том числе с ее уменьшением до 100 тыс. руб. на основании ч. 1, 3, 3.2. и 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, будет связано с несоразмерным (чрезмерным) ограничением экономической свободы и права собственности юридического лица, поэтому не будет отвечать целям и задачам административного наказания и руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, считает возможным снизить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СО «Алапаевская станция СМП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Штраф в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский»), КПП 667701001, ИНН <***>, ОКТМО 65728000, БИК 046577001, кор счет 40101810500000010010, КБК 18811690040046000140, Банк: ФИО3 Банк России, идентификатор 18880366170200267546.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Алапаевский городской суд.

В случае неуплаты штрафа и не представления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н. Ю. Киприянова