Решение № 2-1348/2024 2-1348/2024~М-778/2024 М-778/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-1348/2024

24RS0033-01-2024-001347-45

Дело №2-1348/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лесосибирск Красноярский край 04 декабря 2024 года

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андриевской Н.В., с участием помощника прокурора г.Лесосибирска Шаляевой Ю.В., представителя ответчика Администрации г.Лесосибирска ФИО1, при секретаре судебного заседания Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Администрации г. Лесосибирска Красноярского края, ФИО2 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, ФИО2 и просит признать недействительным и расторгнуть договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью <адрес> и ФИО2; применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в администрацию <адрес> края.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией <адрес> земельного законодательства при предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому без проведения торгов ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 56 108 кв.м., местоположение: <адрес>, западнее садового общество «Жарки», сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования в целях сенокошения.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения.

В качестве основания для предоставления земельного участка в договоре аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка указан пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

В силу п. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га, что составляет 25 000 кв.м.

В нарушение действующего законодательства земельный участок, предоставленный ФИО2, более чем в 2 раза превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании помощник прокурора Шаляева Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила, что к рассматриваемым правоотношениям не применены положения закона, регламентирующие предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку ФИО2 был предоставлен земельный участок для сенокошения, а не для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, о причинах не явки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд, с согласия участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 указанного закона.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Красноярского края устанавливается в размере 2,5 га (статья 15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»).

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает также заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в отношении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В силу п. п. 1, 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду в целях сенокошения.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью <адрес> в лице Руководителя Комитета – начальника отдела по управлению муниципальной собственностью ФИО3 и ФИО2 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которого на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 56108 кв.м., местоположение: <адрес>, западнее садового общество «Жарки», сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для использования в целях сенокошения.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения.

В качестве основания для предоставления земельного участка в договоре аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка указан пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако в нарушение п. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» земельный участок, предоставленный ФИО2, более чем в 2 раза превышает максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что ФИО2 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, ответчик не вправе претендовать на испрашиваемый земельный участок площадью 56108 кв.м. без проведения торгов и по указанному основанию.

Возражения ответчика Администрации <адрес> о том, к рассматриваемым правоотношениям не применены положения закона, регламентирующие предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку ФИО2 был предоставлен земельный участок для сенокошения, а не для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем нормы предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства неприменимы, основаны на неправильном толковании норм материального права и отклоняются судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при заключении с ФИО2 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ КУМС Администрацией <адрес> нарушены предельно допустимые нормы предоставления земельного участка, установленные для ведения личного подсобного хозяйства – в <адрес> – 2.5 га. Кроме того спорный земельный участок был предоставлен ответчику ФИО2 в аренду без проведения торгов.

Принимая во внимание, что процедура предоставления земельных участков должна обеспечивать справедливость, публичность, открытость и прозрачность, исключать предоставление необоснованных преимуществ, учитывая, что площадь спорного земельного участка составляет 56108 кв.м., что превышает потребность гражданина для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, осуществляемого не в целях предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 56108 кв.м., местоположение: <адрес>, западнее садового общество «Жарки» является недействительными в силу ничтожности, а полученный земельный участок подлежит возврату арендодателю Администрации <адрес>

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Администрации <адрес> края, ФИО2 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительным и расторгнуть договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальной собственностью <адрес> и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки и обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером № в Администрации <адрес> края.

После вступления настоящего решения в законную силу, отменить меры обеспечения иска по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Лесосибирский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Андриевская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ