Решение № 2А-2666/2017 2А-267/2018 2А-267/2018 (2А-2666/2017;) ~ М-2724/2017 М-2724/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-2666/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19.02.2018 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием административного истца ФИО3 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО3 к межрайонной ИФНС России № по Самарской области о признании безнадежными к взысканию недоимок и задолженности по пеням и обязанности по их уплате прекращенной,

установил:

Истец обратился в Красноярский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать безнадежной к взысканию его задолженность и обязанность по ее уплате прекращенной, в связи с истечением сроков ее взыскания в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, по транспортному налогу с физических лиц в сумме 13977,58 рублей и по соответствующей сумме начисленных пени по транспортному налогу, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 1199,09 рублей и по соответствующей сумме начисленных пени по данному налогу.

В обоснование своих требований приводит следующие доводы.

Согласно п.4 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам

Согласно ч.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ч.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Истец не получал налоговых уведомленный из инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Самары и от ответчика.

Полагает, что у административного ответчика утрачен возможность в принудительном порядке взыскать задолженность по налогам и пеням в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взимания, поскольку она возникла до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие данной задолженности на его личном счете налогоплательщика нарушает его права.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали свои исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом также ссылались на положение ст.12 ФЗ от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ и отдельные законодательные акты РФ», обязывающее налоговые органы принимать решение о списании безнадежных к взысканию недоимок по транспортному и земельному налогу, возникшим до 01.01.2015, и пеням по ним.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, полагая, что они не основаны на законе. Не отрицает, что недоимка истца возникла до ДД.ММ.ГГГГ, до постановки истца на учет в МРИ ФНС № в качестве налогоплательщика. Однако, предоставить суду подробную информацию о периодах формирования недоимки, ее размерах на каждый отчетный период не имеет технической возможности, поскольку данные сведения не содержатся в базе данных на истца. Недоимка по транспортному и земельному налогам истца не может быть признана безнадежной, поскольку, насколько ей известно, ИФНС по Октябрьскому району принимались меры к принудительному взысканию, выносились решения судов, возбуждались испольные производства. Однако, подробной информации о проделанной ИФНС по Октябрьскому району работы по взысканию задолженности истца не имеет, документы, подтверждающие принудительное взыскание налоговой задолженности истца, предоставить в судебное заседание не имеет возможности ввиду их отсутствия у ответчика. Не отрицала, что в настоящее время исполнительных производств о взыскании с ответчика налоговых задолженностей не имеется.

Полагала, что положение ст.12 ФЗ от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ и отдельные законодательные акты РФ» не применимо, поскольку предусмотрены полномочия налоговых органов списывать недоимки и задолженности, истец с заявлением о списании недоимок и задолженности не обращался, кроме того, в настоящее время у ответчика отсутствует утвержденная вышестоящим руководством методика исполнения ст.12 ФЗ от 28.12.2017 №436-ФЗ.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности требований истца и целесообразности удовлетворения его исковых требований.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Наличие недоимки административного истца по транспортному налогу с физических лиц в сумме 13977 рублей 58 копеек и по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением, в сумме 1199 рублей 09 копеек, а также задолженность по пеням, подтверждается представленной истцом справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленной представителем ответчика справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и не отрицается сторонами.

Факт образования данной недоимки по налогам до ДД.ММ.ГГГГ и наличие пени, начисляемых на эту недоимку, признается сторонами.

Согласно п.5 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ и отдельные законодательные акты РФ» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика физического лица (индивидуального предпринимателя), сведения о сумме недоимки, задолженности по пеням и штрафам, подлежащей списанию.

Таким образом, установлено в судебном заседании, что недоимка по налогам истца образовалась до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это обстоятельство не опровергнуто. Следовательно, необходимо признать на основании ст.12 ФЗ от 28.12.2017 №436-ФЗ безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимку ФИО3 по транспортному налогу с физических лиц в сумме 13977 (тринадцать тысяч девятьсот семьдесят семь) рублей 58 копеек и по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением, в сумме 1199 рублей 09 копеек и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку.

Согласно ч.5 ст.59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Действующий в настоящее время «Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию» утвержденный приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, не предусматривает порядок списания недоимки, признанной безнадежной к взысканию на основании п.5 ч.1 ст.59 НК РФ, в том числе по основаниям, предусмотренным ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ.

Таким образом, административный ответчик в настоящее время не способен исполнить свои полномочия, предусмотренные ст.59 НК РФ и ст.12 ФЗ от 28.12.2017 №436-ФЗ

При этом, административный истец, являющийся в данной ситуации налогоплательщиком, имеет согласно п.10 ч.1 ст.21 НК РФ право, в том числе, требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков.

Согласно ст.22 НК РФ налогоплательщикам (плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов) гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов.

Порядок защиты прав и законных интересов налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов) определяется настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Права налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

Следовательно, истец лишен иного, кроме судебного, способа защиты своих прав, поскольку обеспечивающие эти права обязанности ответчиком не исполняются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ФЗ от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ и отдельные законодательные акты РФ», ст.59 НК РФ, ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимку ФИО3, ИНН №, по транспортному налогу с физических лиц в сумме 13977 (тринадцать тысяч девятьсот семьдесят семь) рублей 58 копеек и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящуюся на дату принятия данного решения.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимку ФИО3, ИНН №, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением, в сумме 1199 (одна тысяча сто девяносто десять) рублей 09 копеек и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящуюся на дату принятия данного решения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено не позднее 5 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Акинцев В.А.