Решение № 2-1563/2026 2-1563/2026~М-947/2026 М-947/2026 от 2 июня 2026 г. по делу № 2-1563/2026

Дело № 2-1563/2026

УИД ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2026 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1, обращаясь с иском к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», просит установить факт пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с 1998 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1997 года по настоящее время владеет и пользуется земельным участком и возведенным на нем жилым помещением, расположенными по адресу: <адрес>. Указанный факт подтверждается протоколом о нарушении земельного законодательства от 30.09.1998 № 43, предписанием государственного инспектора по использованию и охране земель г. Улан-Удэ от 12.07.2000, квитанцией от уплате штрафа от 07.10.1998 ..., временным договором ... от 02.09.2004 на пользование электрической энергий и др. Установление данного факта необходимо с целью получения в собственность земельного участка.

Заявлением от 14.05.2026 истец ФИО1, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил установить факт постоянного пользования земельным участком с возведенным на нем жилым домом с координатами, указанными в схеме его расположения до 2010года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, возражали против позиции представителя ответчика по доводам, приведенным в письменных пояснениях. С учетом доводов представителя ответчика выразили готовность согласовать границы земельного участка.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 не согласилась с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных пояснениях. Дополнительно пояснила, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают красные линии, частично располагаются в границах общего пользования (улично-дорожной сети).

Определением суда от 21.04.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО «Россети Сибирь», МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ».

Третьи лица ПАО «Россети Сибирь», МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Частью 19 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), если субъектом РФ в соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не установлен порядок предоставления гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ

Закон Республики Бурятии от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее – Закон Республики Бурятии № 115-III) в редакции от 13.11.2019, определяет случаи, условия и порядок предоставления бесплатно в собственность граждан земельных участков на территории Республики Бурятии, на которых имеются строения, возведенные до 31.12.2010.

Частью 1 ст. 1 Закона Республики Бурятии № 115-III о бесплатном предоставлении земельных участков, определены категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе абзацем 1 подп. «д» п. 1, в соответствии с которым земельные участки могут быть предоставлены гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2010, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, если такие зоны установлены и (или) сведения о таких зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 31.12.2010, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона, а также в случае отсутствия у граждан зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

В силу ч. 3 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятии № 115-III в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании п. «д» ч. 1 ст. 1 указанного Закона, фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31.12.2010 может быть подтверждено не только документами органов технической инвентаризации, содержащими сведения о первичной технической инвентаризации объекта до 31.12.2010, но и решением суда, подтверждающим факт пользования земельным участком до 31.12.2010.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с иском о признании факта пользования и занимаемым земельным участком до 31.12.2010, поскольку у него не имеется иных доказательств, подтверждающих данный факт, который согласно подп. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятии от 16.10.2002 № 115-III имеет значение для рассмотрения вопроса о предоставлении ему занимаемого земельного участка в собственность.

Из пояснений стороны истца и представленных в материалы дела доказательств следует, что истец пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> с координатами, указанными в схеме его расположения.

Фактическое местоположение испрашиваемого земельного участка и нахождение жилого дома определено в схеме расположения земельного участка с указанием координат, содержание которого ответчиком не оспаривалось.

Так, согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес> испрашиваемый земельный участок имеет следующие координаты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представленными в материалы дела документами достоверно подтверждено, что истец ФИО1 с членами своей семьи проживает в жилом доме с 1998 года и пользуется земельным участком.

Постановлением государственного инспектора по использованию и охране земель от 30.09.1998 ... ФИО1 признан виновным в нарушении земельного законодательства, квитанцией от 07.10.1998 ... подтвержден факт уплаты штрафа.

Из временного договора на пользование электрической энергии на нужды строительства от 02.09.2004 ... усматривается, что данный договор заключен между МУП «Городские электрические сети» и ФИО1, использующим электрическую энергию по адресу: <адрес>.

Согласно расчетной книжке для внесения платежей за электроэнергию, ФИО1 вносились платежи за пользование электроэнергией по адресу: <адрес> (абонент <данные изъяты>) в 2001, 2002, 2004, 2005 годах.

По сведениям ТП «Энергосбыт Бурятии» по адресу: <адрес>, на имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счет ..., вносились платежи в период с июня 2014 года по апрель 2026 года.

Согласно протоколу лабораторного исследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ... от 04.05.2006, проведены измерения уровня шума в присутствии ФИО1 по адресу: <адрес>.

Представленные в материалы дела космоснимки программного продукта Гугл Планета Земля подтверждает расположение жилого дома и земельного участка на местности до 31.12.2010 - на август 2010 г., спорный земельный участок находится в сложившейся застроенной территории. На земельном участке располагается капитальное строение – жилой дом.

Таким образом, доводы истца подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Показаниями свидетелей З., Л. подтвержден факт проживания истца с семьей в жилом доме и пользования земельным участком, а также возведение жилого дома до 31.12.2010.

Истцом ФИО1 доказан факт пользования земельным участком и жилым домом по состоянию на 31.12.2010, установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку предоставляет ему право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка. А приведенные стороной ответчика доводы подлежат оценке при разрешении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае обращения истца с таким заявлением.

Частичное расположение испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования (улично-дорожной сети), пересечение красных линий, а также то обстоятельство, что в границах земельного участка расположена линия ВЛ-10кВ, не являются в своей совокупности основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку в настоящем деле разрешается вопрос о факте пользования истцом земельным участком с расположенным на нем жилым домом с целью последующего обращения для предварительного согласования предоставления земельного участка. При этом представитель истца по доверенности ФИО2 допускала возможность урегулирования данного вопроса о границах земельного участка посредством согласования иной схемы расположения земельного участка. При таком положении, стороны не лишены возможности согласовать границы земельного участка с учетом Генерального плана городского округа «город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 № 816-82, Проекта планировки территории мкр. Загорск г. Улан-Удэ, утвержденного распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 27.04.2016 .... Немаловажным является и то обстоятельство, что спорный земельный участок находится в пользовании истца длительное время, задолго до принятия вышеуказанных нормативных актов.

Исходя из положений п. 5 ст. 6 Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 № 817-82, образование земельных участков в целях предоставления земельных участков в соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», а также Законом Республики Бурятия от 30.12.2003 № 601-III «О земле» осуществляется в соответствии с их фактическим использованием. Предельный максимальный размер образуемых земельных участков - 1000 кв. м.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, факт пользования ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу <адрес> и возведенным на нем до 31.12.2010 жилым домом, подтвержден с достаточной степенью достоверности. Сведениями о наличии правопритязаний в отношении земельного участка со стороны третьих лиц, равно как и о пересечении границ смежных земельных участков, суд не располагает.

При этом суд считает необходимым отметить, что ч. 1 ст. 1.2.1. Закона РБ № 115-III предусмотрен порядок предоставления земельных участков, одним из этапов которого является принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимается исключительно уполномоченным органом. Суд не может предрешать возможность предоставления/непредоставления земельного участка. Дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка в компетенцию суда не входит, поскольку осуществляется посредством установленной административной процедуры.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать факт пользования ФИО1 земельным участком с возведенным на нем жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, с координатами, указанными в схеме его расположения, до 31.12.2010.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2026.