Решение № 2-467/2020 2-467/2020~М-402/2020 М-402/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-467/2020

УИД 45RS0023-01-02020-000628-09

Дело № 2-467/20 8 сентября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е ( МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ТАРАСОВОЙ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 8 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и перерасчете страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), указывая, что 14 мая 2020 года обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Сафакулевском районе УПФР в Шумихинском районе (межрайонное) Курганской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с установлением фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве к страховой пенсии в соответствии со ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 15.05.2020 № 462 в перерасчете пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности сельского стажа (30 лет), страховой стаж в сельском хозяйстве составил 24 года 7 месяцев 12 дней. В сельский стаж не учтены периоды работы: с 25.06.1985 по 03.02.1986 – в Управлении сельского хозяйства Сафакулевского РИК (главный ветеринарный врач); с 04.02.1986 по 31.10.1988 – в Сафакулевском агропромышленном объединении (главный ветеринарный врач); с 14.04.1992 по 31.07.1992 – в Сафакулевской станции по борьбе с болезнями сельхозживотных (главный врач); с 01.08.1992 по 31.03.2002 в Управлении сельского хозяйства администрации Сафакулевского района (консультант по вопросам ветеринарии), поскольку вышеперечисленные организации не предусмотрены Правилами для зачета профессий в сельский стаж, так как их основной вид деятельности не относится к сельскохозяйственному (растениеводство, животноводство, рыбоводство). С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям. В спорные периоды в силу различных реорганизаций менялись только названия должностей и организаций, фактическое место работы, функциональные обязанности оставались прежними, в указанные периоды истец фактически являлся начальником ветеринарной станции и одновременно являлся главным ветеринарным врачом района, то есть выполнял трудовые обязанности, непосредственно связанные с сельским хозяйством. Должность консультанта по вопросам ветеринарии в Управлении сельского хозяйства администрации Сафакулевского района он занимал только в период с 01.08.1992 по 01.03.1993, в период с 01.03.1993 по 01.04.2002 на основании постановления Администрации Сафакулевского района от 08.02.1993 № 50 «Об образовании отдела ветеринарии при администрации», занимал должность начальника отдела ветеринарии Администрации Сафакулевского района Курганской области, станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных, государственным инспектором района. Типовое положение о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденное Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971, предусматривало задачи ветеринарной станции, к котором относятся организация и проведение лечебно – профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно – санитарное благополучие, создание здоровых стад, повышение продуктивности животных и увеличение производств продуктов животноводства в колхозах и совхозах и других хозяйствах и организациях района. В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденным Приказом ФИО2 № 14-ст от 31.01.2014, как и с ранее действовавшим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454 – ст, ветеринарная деятельность включает в себя и деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья сельскохозяйственных животных. Работая в должности начальника ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных, истец осуществлял ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных. Занимаемая должность поименована в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж в сельском хозяйстве. С учетом включения спорного периода в стаж работы истца в сельском хозяйстве указанный стаж составил более 30 лет. ФИО1 просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 15.05.2020 № 462 незаконным; обязать ответчика зачесть в его стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 01.03.1993 по 01.04.2002 в должности начальника отдела ветеринарии управления сельского хозяйства администрации Сафакулевского района Курганской области, начальника станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных Сафакулевского района Курганской области, государственного ветеринарного инспектора Сафакулевского района Курганской области; обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01 июня 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что более 30 лет возглавлял Сафакулевскую станцию по борьбе с болезнями животных. Работая в должности начальника ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных, он осуществлял полномочия главного ветврача района; сам выезжал в колхозы, совхозы района, осуществлял контроль за проведением ветеринарной обработки животных, их вакцинации, вскрытии трупов и отбора проб для уточнения диагноза, лично принимал участие в сборе анализов у животных, брал у них кровь. Весь период его работы был связан с сельским хозяйством, с животными, рабочее место находилось в с. Сафакулево в ветстанции. Поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-Управление ПФ РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 в период с 01.03.1993 по 31.03.2002 являлся начальником отдела ветеринарии администрации Сафакулевского района. Согласно данным ЕГРЮЛ основным видом деятельности Администрации Сафакулевского района является «84.11.3 Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера», который не относится к сельскому хозяйству. Поэтому отнести данный период работы к сельскому стажу не представляется возможным. ФИО1 было отказано в перерасчете в связи с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ от 28.12ю2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, дающей право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (требуется 30 лет стажа, а в наличии – 24 года 7 месяцев 12 дней). Также отмечает, что нормами действующего законодательства, регулирующими пенсионные правоотношения, возмещение расходов на оказание юридической помощи не предусмотрено. Взыскание с УПФР в Шумихинском районе Курганской области судебных издержек приведет к нецелевому использованию денежных средств, к уменьшению расходной части бюджета и, следовательно, к уменьшению сумм, выделяемых на финансирование пенсий пенсионерам Шумихинского района Курганской области. Просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме в виду его необоснованности.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (действующей с 01.01.2019) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке в наименовании работ, раздел 2, предусмотрено животноводство (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов); предусмотрены должности: ветеринарный врач (главный ветеринарный врач), а также заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, начальник ветеринарной лаборатории, занятый ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Судом установлено следующее.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 20.02.2014, проживает в сельской местности.

14 мая 2020 г. ФИО1 обратился УПФР по Шумихинскому району Курганской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Шумихинском районе курганской области от 15.05.2020 № 462 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии, поскольку страховой стаж в сельском хозяйстве составил 24 года 7 месяцев 12 дней, требуется 30 лет; в сельский стаж, в том числе, не включен период работы с 01.08.1992 по 31.03.2002 в Управлении сельского хозяйства администрации Сафакулевского района (консультант по вопросам ветеринарии), поскольку организация не предусмотрена Правилами для зачета профессий в сельский стаж, так как основной вид деятельности не относится к сельскохозяйственному (растениеводство, животноводство, рыболовство).

Согласно записям в трудовой книжке и постановлению Администрации Сафакулевского района Курганской области от 8.02.1993 № 50 в спорный период с 01.03.1993 по 01.04.2002 г.г. ФИО1 работал начальником отдела ветеринарии Администрации Сафакулевского района, станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных, государственным инспектором района.

Свидетель А. суду показал, что в период с 1993 по 1996 гг. он работал начальником Управления сельского хозяйства Администрации Сафакулевского района, с 1996 года по 2000 год работал главой Администрации Сафакулевского района. ФИО1 в это время работал главным ветврачом района, начальником отдела ветеринарии Администрации Сафакулевского района. Его рабочее место при этом находилось на ветеринарной станции. ФИО1 выполнял обязанности ветврача, брал анализы, работал в очагах инфекций, выезжал в хозяйства. Истец был инициатором подворного обхода для обработки животных. На ветеринарной станции осуществлялась проверка качества мяса животных перед продажей.

Свидетель Б. в судебном заседании показал, что когда работал председателем колхоза «Зауралье», истец ФИО1 занимал должность начальника отдела ветеринарии Администрации Сафакулевского района, станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных, государственного инспектора района. Как главный ветеринарный врач района он приезжал к ним в колхоз, помогал делать обработку животных, потому что было очень большое поголовье крупного рогатого скота. ФИО1 сам брал кровь у животных для анализов, проводил вакцинацию животных вместе с другими работниками.

Показания свидетелей подтверждаются выписками из журналов данных о ветеринарно – санитарном состоянии животноводства Сафакулевского района за 1993, 1994, 1996, 1997, 1998, 1999,2000, 2001, 2002 г.г., из которых следует, что в проводимых мероприятиях профилактики заболеваний, лечебно – профилактической обработке животных, диагностических исследованиях специалистами госветсети и главными врачами хозяйств Сафакулевского района, принимал участие начальник отдела ветеринарии ФИО1

Согласно Уставу ФГУ Сафакулевской районной станции по борьбе с болезнями животных, утвержденному 8.12.1999, целью деятельности Учреждения является осуществление на закрепленной территории государственного ветеринарного надзора, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения. Одной из задач Учреждения является обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно- санитарном отношении. Предметом деятельности Учреждения, в том числе, является руководство работой всех ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы, а также хозяйств независимо от форм собственности на закрепленной территории; систематическая проверка ветеринарно- санитарного состояния объектов животноводства, звероводства, птицеводства и пчеловодства, предприятий и организаций, занимающихся закупкой, хранением, переработкой и реализацией животноводческой продукции, пастбищ, водопоев, трасс перегона скота, рыбохозяйственных водоемов и других объектов ветеринарного надзора; организация и при необходимости проведение ветеринарно- санитарной экспертизы продуктов животноводства и растениеводства. Руководителем Учреждения является начальник, который одновременно является главным государственным ветеринарным инспектором Сафакулевского района Курганской области (п.п. 3.1,3.2,3.3, 6.2).

В типовом положении о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971 предусмотрены задачи ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), а именно организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, повышение продуктивности животных и увеличение производств продуктов животноводства в колхозах и совхозах и других хозяйствах и организациях района.

Кроме того, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденным Приказом Росстандарта Российской Федерации № 14-ст от 31.01.2014, как и с ранее действовавшим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст, ветеринарная деятельность включает в себя и деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья сельскохозяйственных животных.

На основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательств доказательств судом установлено, что в спорный период с 01.03.1993 по 01.04.2002 г.г. ФИО1, являясь начальником отдела ветеринарии Администрации Сафакулевского района, станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных, государственным инспектором района, осуществлял в том числе ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, то есть его работа была связана с сельским хозяйством.

Должность, которую занимал истец в спорный период, предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, следовательно, указанный период подлежит включению в его стаж работы в сельском хозяйстве.

При включении спорного периода стаж работы истца в сельском хозяйстве составит более 30 лет, что влечет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. С заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 обратился в мае 2020 г., поэтому обоснованными являются исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.06.2020.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 15.05.2020 № 462 об отказе в перерасчете пенсии в связи с установлением фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве к страховой пенсии в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период с 01.03.1993 по 01.04.2002 в должности начальника отдела ветеринарии управления сельского хозяйства администрации Сафакулевского района Курганской области, начальника станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных Сафакулевского района курганской области, государственного ветеринарного инспектора Сафакулевского района Курганской области.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 июня 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 14 сентября 2020 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева