Решение № 12-575/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-575/2019

Судья: Радаева О.И. д. № 12-575/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 19 декабря 2019 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 от 06 августа 2019 года на постановление Кинельского районного суда Самарской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, которым глава крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО2 привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 28 октября 2019 года глава крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В Самарский областной суд поступила жалоба инспектора ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что назначая наказание главе крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО2 как должностному лицу, судья районного суда не учел примечание к статье 18.1 КоАП РФ, в соответствии с которым за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 07.05.2019 года сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области проведена проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства в ходе, которой выявлено, что на территории тепличного комплекса, расположенного вблизи пос. Нижненикольский Кинельского района Самарской области, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности путем фактического доступа к выполнению работ разнорабочего временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан У. без соответствующего патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки инспектором ОИАЗ ОИК УВМ области 07 мая 2019 года в отношении ИП главы КФХ Кима Л.М., был составлен протокол 17 № 3413659 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 28 октября 2019 года глава крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Как следует из оспариваемого постановления судьи районного суда, главе крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО2 назначено наказание по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., т.е. в минимальном размере санкции, предусмотренной указанной нормой для должностных лиц.

Однако судьей районного суда не принято во внимание следующее.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, глава крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО2 подлежал привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

Таким образом, разрешая вопрос о размере наказания, подлежащего назначению главе крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО2, судьей районного суда не приняты во внимание указанные выше требования закона о назначении наказания за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло необоснованное наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что судьей районного суда не в полной мере были выполнены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о разрешении дела в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены судебного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в районный суд, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае не истек.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Кинельского районного суда Самарской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении глава крестьянско-фермерского хозяйства ИП ФИО2 - отменить, направить материалы дела в Кинельский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Жалобу инспектора ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья