Решение № 2-47/2026 2-47/2026(2-946/2025;)~М-845/2025 2-946/2025 М-845/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-47/2026

УИД 05 RS0№-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего – временно исполняющего полномочия судьи Казбековского районного суда Республики Дагестан Гереева К.З., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО5, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>»» к ФИО2 о взыскании единовременной выплаты, использованной не по целевому назначению,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» в лице ФИО4 и гражданином ФИО1 был составлен социальный контракт, предметом которого было оказание ФИО2 государственной социальной помощи.

Согласно социальному контракту ФИО2 была выделена единовременная денежная субсидия с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 300 000 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь ФИО2 обязан был приобрести основные средства, материально-производственные запасы, возвратить единовременную денежную субсидию, полученную в качестве государственной социальной помощи в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

Так, в нарушение пункта 5.4 Раздела III социального контракта Ответчик не представил в орган социальной защиты документы, подтверждающие факт целевого расходования полученных денежных средств.

В нарушение пункта 5.7 Раздела III социального контракта Ответчик не представлял ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в орган социальной защиты по месту жительства отчет о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий, а также документов, подтверждающих целевое расходование средств (оплаченные счета, кассовые чеки, товарные чеки, договора купли-продажи и иные подтверждающие документы).

Указанные нарушения являются основанием для досрочного расторжения социального контракта в одностороннем порядке по инициативе органа социальной защиты в соответствии с пунктами 16(ж) и 16(и) Раздела VIII социального контракта, поскольку они представляют собой невыполнение мероприятий программы социальной адаптации и иных обязательств по контракту без уважительных причин.

Неоднократные требования о предоставлении отчета о целевом использовании денежных средств и погашении задолженности, о возврате денежных средств, использованных не по целевому назначению, ответчиком оставлены без внимания.

В связи с изложенным просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» денежные средства в размере 300 000 рублей в счет возмещения единовременной выплаты, использованной не по целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал и просили удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Ответчик иск не признал, указав, что он покупал печь для изготовления шаурмы, нанял работника для его изготовлении, но при этом не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, отчёты в ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» не представил. Более того, он является участником Специальной военной операции и не обязан возвратить указанную сумму.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исходя из нормы статьи 67 ГПК РФ оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В гражданском кодексе Российской федерации такой вид договоров как договор о предоставлении государственной социальной помощи не поименован. Однако возможность заключения подобного договора не исключается.

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальны услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце седьмом указанной статьи указано, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно части 1 статьи 8 указанного Закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу пункту 2.3 указанной статьи, порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 2 части 1 статьи 8.1 указанного Закона, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам указанным в данном Законе, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ за № ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» было принято решение назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ выплату для осуществления предпринимательской деятельности.

До заключения контракт, ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 было проведено собеседование, где изучались его семейное положение, материальное состояние, условия проживания, что подтверждается листом собеседования, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт обследования жилищно-бытовых условий, а также составлен Бизнес – план.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» Республики Дагестан в лице директора ФИО4 с одной стороны и ФИО1 заключён социальный контракт, по которому ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» обязуется оказать ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 300 000 рублей. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, что договор был составлены и подписаны сторонами под обманом, или, что подписи были учинены другим лицом, ответчиком не представлены, такие обстоятельства в судебном порядке не подтверждены.

Суд также не усмотрел недобросовестность ни со стороны продавцов, ни со стороны покупателей.

Соблюдая условия Контракта, ГКУ РД «УСЗН в МО «<адрес>»» выплатил ФИО2 300 000 рублей.

По условиям контракта ФИО2 обязан был встать на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п «а» п. 5.5 Контракта); ежемесячно, до 5-го. числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в орган социальной защиты по месту жительства (месту пребывания) отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № к Положению об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Республики Дагестан, с приложением документов, подтверждающие исполнение мероприятий, а также документов, подтверждающих целевое расходование средств, выделенных на оказание государственной социальной помощи (оплаченные счета, кассовые чеки, товарные чеки, договоры купли- продажи, оформленные в установленном законодательством порядке, иные подтверждающие документы) (п.5.7 Контракта); при определении мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует и Акта проверки выполнения получателем государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ, приведённые условия договора ФИО2 не выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ за № ГКУ РД «УСЗН в МО «<адрес>» Республики Дагестан направил ФИО2 письмо, где очередной раз напоминает о необходимости предоставления отчета о целевом использовании Вами денежных средств государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта в размере 300 тысяч рублей, указывая, что отчет необходимо предоставить в течение 3-х рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Доказательства исполнения условий социального контракта ответчиком ФИО1 не представлены, как и доказательства достижения его целей, направленных на стимулирование активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Не представлены также доказательства целевого использования полученной меры социальной поддержки.

Доводы ответчика, что он выделенные средства купил печь для выпечки и другое оборудование, материалами дела не нашли своего подтверждения, хотя согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Что касается доводов ответчика, что он как участник специальной военной операции не обязан возвратить денежные средства социальной поддержки, не имеют правового значения, как не нашедшие своей правовой основы в действующем законодательстве.

В соответствии с пунктами «ж», «з» и «и» пункта 16 Контракта социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке Органом социальной защиты в том числе в случаях: невыполнения ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин в соответствии с установленным Перечнем; использования полученной государственной социальной помощи на мероприятия, не предусмотренных программой социальной адаптации; невыполнения Заявителем обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, без уважительных причин в соответствии с установленным Перечнем.

Согласно части 1 стать 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ответчиком по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит возврату в пользу истца.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Республики Дагестан", утверждено Положение, которое устанавливает порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Одними из основных принципов указанной нормы являются обязательность исполнения условий социального контракта и целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Согласно подпункта «б» пункта 11 указанного Положения, размер денежной выплаты (ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной субсидии) определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной субсидии или по частям, в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, - в размере не более 350 тыс. рублей.

Как следует из пункта 41 Положения, социальный контракт определяет права и обязанности сторон, в том числе обязанность заявителя выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, представлять в орган социальной защиты населения информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на оказание государственной социальной помощи, взаимодействовать со специалистом, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе выполнения указанной программы.

Согласно подпунктов «а», «д», «е», «ж», «з» и «и» пункта 45 и пункту 50 Положения, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №;

осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в орган социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № к настоящему Положению с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий, а также документов, подтверждающих целевое расходование средств, выделенных на оказание государственной социальной помощи (оплаченные счета, кассовые чеки, товарные чеки, договоры купли-продажи, оформленные в установленном законодательством порядке, иные подтверждающие документы).

Указанные требования ответчиком ФИО1 не исполнены.

Соответственно, суд приходит к выводу, что исковые требования ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» подлежат удовлетворению.

С учётом положений части 1 статьи 103 ГПК РФ и пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход государства 10000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

решил:

Иск Государственного казённого учреждения Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>»», удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета – 079-886-613-52, паспорт серии 82 03541559) в пользу Государственного казённого учреждения Республики Дагестан «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>»» единовременную выплату в виде государственной социальной помощи в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья К.З. Гереев