Постановление № 5-103/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-103/2020

УИД 66RS0011-01-2020-001099-65

Дело № 5-103/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 14 мая 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д.В.,

при секретаре Михальчук Н. И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Николаевой В.А., ***

УСТАНОВИЛ:

09.05.2020 года в 10 часов 25 минут Николаева В. А., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность в предприятии кулинария *** расположенном по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечена при входе работников в организацию возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; не проводится контроль температуры тела работников при входе работников в организацию, и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания, тем самым нарушены требования п.1.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»; п. 2.2, п. 2.1 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- не обеспечено информирование сотрудников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены; режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета (отсутствует памятка над раковиной для мытья рук), тем самым нарушены требования п.1.4 Письмо 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19; п. 2.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- не обеспечено наличие в столовой 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств, не обеспечено проведения и организацию качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства «НИКА» используется 1 таблетка, которую растворяют в неизвестном количестве воды (емкость не промаркирована по литражу), пол, стены, поверхности оборудования, контактные поверхности, провода загрязнены жиром, пылью, паутиной), тем самым нарушены требования п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.1.3. Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п. 3.10. Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- не обеспечено наличие маркировки на уборочном инвентаре, тем самым нарушены требования п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; ст.10 ч.3 п.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

- не обеспечено своевременное проведение мытья технологического оборудования, тем самым нарушены требования п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.4 ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не обеспечено наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (в наличии 12 таблеток дезинфицирующего средства НИКА, кожного антисептика нет); не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) -выдано по 1 многоразовой маске на сотрудника, нарушив в требования п. 3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- проветривание помещений проводится через окно, не оснащенное противомоскитной сеткой, нарушив п.п.3 п.1. ст.14, п.3 п.п. 8 ст.11, п.5 п.п. 4 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 3.13 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- не обеспечено применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, тем самым нарушены требования п.1.3. Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п. 3.12 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- допускается прием пищи сотрудниками на рабочих местах, тем самым нарушены требования п.5 ст.11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 3.6 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- не выделено помещение для приема пищи сотрудниками с раковиной для мытья рук (с подводкой холодной и горячей воды), тем самым нарушены требования п. 3.6 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- не обеспечено наличие личных медицинских книжек сотруднико, тем самым нарушены требования ст.34 Федерального закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6 ст.11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 4.6 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»,

- не созданы условия для мытья кухонной посуды и производственного инвентаря; нет условий для просушивания чистого инвентаря, тем самым нарушены требования п.5.15, п.6.16., п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья,

- не обеспечены условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, тем самым нарушены требования п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- в производственных и вспомогательных помещениях требуется проведение косметического ремонта, тем самым нарушены требования п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

- не обеспечены условия для своевременного вывоза и удаления отходов, тем самым нарушены требования ст.16 п.1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не обеспечено наличие в производственном помещении промаркированных закрываемых емкостей (отходы помещают в мешки), тем самым нарушены требования ст.16 п.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

- не обеспечено наличие инструкции по применению и технологической карты к дезинфицирующему средству НИКА, тем самым нарушены требования п.15.1, п.5.15, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- сотрудники не обеспечены достаточным количеством санитарной одежды, допущено совместное хранение домашней и санитарной одежды сотрудников, тем самым нарушены требования п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

- не обеспечено наличие маркировки на уборочном инвентаре, допущено использование одного уборочного инвентаря для уборки туалета и производственных помещений, не обеспечено надлежащее хранение уборочного инвентаря, тем самым нарушены требования п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не обеспечено проведения своевременной дезинсекции помещений, тем самым нарушены требования п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»

- не обеспечено надлежащее хранение пищевой продукции, тем самым нарушены требования ст.17 п.9, ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.4.1 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.3 п.2 Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В судебное заседание защитник ИП Николаевой В. А. – ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.12.2017 года, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что с правонарушением они согласны и просят назначить наказание в виде штрафа.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что настаивает на приостановлении деятельности объекта ИП Николаевой В. А., поскольку выявленные многочисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан и могут повлечь как возникновение, так и распространение инфекционных заболеваний, в том числе и коронавирусной инфекции.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 г. коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 года, в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по настоящее время.

Пункт 12 данного документа обязывает работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п.1.3. Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», является обязательной дезинфекция контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Согласно п. 2.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», на предприятиях необходимо осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи на дому. Пункт 2.2 гласит, что необходима организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Согласно п. 3.6 при отсутствии столовой устанавливается запрет приема пищи на рабочих местах, необходимо выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком. Из п. 3.10 следует, что необходимо проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Пункт п. 3.11 обязывает обеспечить не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Из содержания п. 3.12 следует, что работодатель обязан организовать применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Согласно п. 3.13, работодатель обязан обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений. Из содержания п. 4.6 следует, что персонал не допускается к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (работники организаций пищевой промышленности, общественного питания, бытового обслуживания, водопроводных сооружений, образовательных организаций) без актуальных результатов медицинских осмотров.

Согласно п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Пункт 5.13 гласит, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. Согласно п.6.4, санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Пункт 6.16 гласит, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Согласно п.6.19, щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Из п.5.15следует, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. П.6.21 гласит, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Согласно п.13.4, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Из п. 5.16 следует, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. П. 9.13 указывает, что пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Согласно п.15.1, руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения. Из п.5.12 следует, что не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Согласно ст.10 ч.3 п.10 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. Ст.14 п.п.3 п.1. указывает, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых. Согласно ст.11 п.п. 8 п.3 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных. Из ст.14 п.п. 4 п.5 следует, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых. Согласно ст.11 п.5, запрещается принимать пищу непосредственно в производственных помещениях. Ст.11 п.6 гласит, что работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Согласно ст.14 п.5, части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; 3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; 4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых. Ст.16 п.1 указывает, что отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны регулярно удаляться из производственных помещений. Согласно ст.16 п.3, отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости. Согласно ст.17 п.9, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. Согласно ст. 39, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пункт 4.1 ТР ТС 022/2011 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки», устанавливает, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст.3 п.2 Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов;имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации

Из п.3.2 «Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» от 28.05.2010 №299 следует, что информация для потребителя по содержанию и способу предоставления должна позволять идентифицировать товар и его изготовителя, удовлетворять требованиям к маркировке товаров, установленным в нормативных правовых документах государств-членов и нормативных документах в области технического регулирования на конкретный вид товара

Ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливает, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статус Н. как индивидуального предпринимателя подтвержден выпиской из ЕГРИП, в качестве видов деятельности указаны в том числе торговля незамороженными продуктами и напитками, хлебобулочными изделиями; производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения; деятельность ресторанов и кафе с полным обслуживанием, самообслуживанием кафетериев; услуги по доставке продуктов питания (л. д. 13-19).

Из протокола осмотра помещения кулинарии *** (ИП Николаева В. А.), расположенного по адресу: ***, проведенного специалистами Роспотребнадзора 09.05.2020 года с 9 часов 35 минут по 10 часов 25 минут следует, что в помещении отсутствует кожный антисептик, последняя запись в журнале здоровья сделана 29.04.2020 года; отсутствует памятка над раковиной для мытья рук; для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства НИКА используется 1 таблетка, которую растворяют в неизвестном количестве воды (емкость не промаркирована по литражу), затем этот раствор используют для дальнейшего разбавления; на предприятии требуется проведение уборки - загрязнены жиром, пылью, паутиной пол, стены, поверхности оборудования, контактные поверхности, провода; уборочный инвентарь не промаркирован, загрязнен, в наличии 3 ведра, 1 сырая ветошь, хранятся в туалете в загрязненном углу; санитарно-техническое оборудование загрязнено; на предприятии при обследовании не обнаружена ветошь для текущих обработок (каждые 2 часа); технологическое оборудование загрязнено, с большим количеством нагара; в наличии 12 таблеток дезинфицирующего средства НИКА, кожного антисептика нет; выдано по 1 многоразовой маске на сотрудника; проветривание помещений проводится через окно, не оснащенное противомоскитной сеткой, в помещении летают мошки; в рабочих помещениях нет бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха; допускается прием пищи сотрудниками на рабочих местах; у пекарей С., А. со слов заведующей просроченные медицинские книжки, на момент проведения проверки не представлены; у заведующей П. отсутствует отметка о носительстве стафилококка, возбудителей кишечных инфекций; кухонную посуду и производственный инвентарь моют в загрязненной односекционной ванне с использованием поролоновых и металлических губок и бытового средства; нет условий для просушивания чистого инвентаря: для мойки инвентаря имеется односекционная ванна, отсутствует моющее средство и щётки (используют металлические и поролоновые губки и бытовое моющее средство AOS), просушивать чистый инвентарь негде; двери туалета не оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, в тамбуре отсутствует возможность помыть руки; поверхности потолка, стен и пола деформированы, имеют участки отслоения, что способствует скоплению грязи, осыпанию частиц в производимую пищевую продукцию и затрудняет проведение уборки и дезинфекции; отходы образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не регулярно удаляются из производственных помещений - мусор хранится в мешках в непосредственной близости от ванны для обработки производственного инвентаря; отсутствует инструкция по применению и технологической карты к дезинфицирующему средству НИКА; из санитарной одежды сотрудников имеется только колпак, фартук, допускается совместное хранение домашней и санитарной одежды сотрудников; уборочный инвентарь хранится не упорядоченно, в наличии 2 не промаркированные швабры, 3 не промаркированных ведра, одна сырая загрязненная ветошь, весь уборочный инвентарь загрязнен; в помещении кулинарии летают мошки, на сливочном масле лежит таракан; продукция хранится беспорядочно на полу без подтоварников во всех помещениях, в холодильном оборудовании продукция без маркировочных ярлыков, готовая продукция находится на неработающем оборудовании и мешках с пищевой продукцией, картофельное пюре и тушеная капуста хранятся в кастрюлях без маркировки (дата изготовления не известна) в складском помещении без холодильного оборудования (л. д. 21-22). К протоколу приложен диск, содержащий видеозаписи и фотоматериалы к протоколу осмотра, подтверждающие наличие указанных в протоколе фактов.

Таким образом, после исследования всех представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что Николаева В. А., являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою деятельность, указанную в ЕГРИП, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. При проведении проверки в кулинарии *** были выявлены и зафиксированы в протоколе осмотра нарушения, наличие которых не оспаривается защитником Николаевой В. А., и которые являются нарушением указанных выше норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения были совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, действия ИП Николаевой В. А. следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает, что совершенное ИП Николаевой В. А. правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Как обстоятельство, смягчающее наказание ИП Николаевой В. А., суд учитывает совершение ею нарушения впервые, а также признание вины. Отягчающих наказание ИП Николаевой В. А. обстоятельств суд не усматривает.

Санкция ч. 2 ст. 6. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для индивидуального предпринимателя в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что при выявлении столь значительного количества нарушений, связанных с несоблюдением множества санитарных норм, совершенных в период возникновения распространения угрозы опасного заболевания, назначение наказания в виде штрафа не сможет исключить угрозу для жизни и здоровья людей, оценивая объем работ по устранению выявленных нарушений, их стоимости и временных затрат, суд считает возможным приостановить деятельность ИП Николаевой В. А. сроком на 30 суток.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Николаеву В.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте: магазин – кулинария *** по адресу: *** - сроком на 30 (тридцать) суток.

В соответствии со ст.32.12 ч.1 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить положения ст. 3.12 ч.3 КоАП РФ о том, что по ходатайству лица, суд может досрочно прекратить исполнение наложенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Курин Д. В.