Решение № 2-212/2020 2-212/2020(2-5245/2019;)~М-5143/2019 2-5245/2019 М-5143/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-212/2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Шапкиной Е.В., при секретаре – ФИО3, с участием представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующего по доверенности от 26.09.2019г., представителя ответчика – ФИО5, действующего по доверенности от 01.09.2019г., представителя третьего лица ГУ ОПФР по КБР – ФИО6, действующего по доверенности от 19.12.2019г. № со сроком полномочий до 31.12.2020г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче предложения о направлении безработного гражданина на страховую пенсию по старости, о возложении обязанности выдать предложение о направлении безработного гражданина на страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов,-

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» (далее – ГКУ «ЦТЗиСЗ <адрес>») с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче предложения о направлении безработного гражданина на страховую пенсию по старости, о возложении обязанности выдать ей предложение о направлении ее, как безработной на страховую пенсию по старости, о взыскании понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 рублей, мотивируя следующим.

Согласно записям в ее трудовой книжке, она была уволена с последнего места работы - КБ филиал ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ она по настоящее время состоит на регистрационном учете в ГКУ «ЦТЗиСЗ <адрес>», признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и получала пособие по безработице. Согласно полученной выписке из ГУОПФР по КБР по форме ее страховой стаж, учтенный для назначения пенсии, составляет 30 лет 8 месяцев 29 дней. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Директору ГКУ «ЦТЗиСЗ <адрес>» с письменным заявлением с просьбой выдать документы для дальнейшего назначения досрочной страховой пенсии, либо предоставить письменный отказ. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении документов, а именно предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ГКУ «ЦТЗиСЗ <адрес>» полагает, что учитывая дату ее рождения ДД.ММ.ГГГГ, при соблюдении условий и критерий для назначения досрочной пенсии по предложению Центра занятости на общих основаниях право на досрочную пенсию наступает в период до наступления общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее чем за два года. Таким образом, ее возраст выхода на пенсию по старости по мнению Центра занятости составляет 58 лет. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Правила досрочного назначения пенсий безработным гражданам определены ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ», согласно которому при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (то есть гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

В данном случае, все условия и критерии для выдачи предложения на назначение досрочной пенсии соблюдены, учитывая, что с последнего места работы она была уволена по сокращению численности штата организации, состояла в качестве безработного, получала пособие, имеет страховой стаж более 20 лет, на момент обращения к ответчику достигла возраста 53 лет.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Лицам, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350- ФЗ).

В соответствии со с п.3 ст.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, на момент подачи заявления о выдаче предложения на досрочную пенсию ей исполнилось 53 года 7 месяцев, то есть она обратилась с заявлением за два года до наступления соответствующего возраста, как это предусмотрено Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации». Так как все условия оформления пенсии по старости досрочно соблюдены, в том числе, у органов занятости отсутствовала возможность для ее трудоустройства более 1 года 9 месяцев, отказывая в выдаче предложения о назначении трудовой пенсии по старости, ответчик нарушает ее права и законные интересы.

Кроме того, для защиты своих нарушенных прав, она вынуждена была обратиться к услугам юриста для составления иска и представления ее интересов в суде, в связи с чем, ею понесены расходы в размере 30 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО4, в котором он просила удовлетворить ее иск. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в силу положений ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО4 поддержал уточненные заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО5 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в их письме, пояснив, что ФИО2 будет иметь право на получение предложения на досрочную страховую пенсию в случае соблюдения всех условий, но в <данные изъяты> году.

Представитель третьего лица ГУ ОПФР по КБР – ФИО6 счел заявленные требования необоснованными, поддержал позицию ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

Судом установлено и никем не оспаривалось, что ФИО2 после увольнения из КБ филиала ЗАО «Союзлифтмонтаж-Юг» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации, встала на учет в качестве безработного, состояла на учете и получала пособие по безработице.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ «ЦТЗиСЗ <адрес>» с заявлением о выдаче ей направления для досрочного назначения страховой пенсии. Однако, ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ, мотивированный тем, что, так как дата ее рождения – ДД.ММ.ГГГГ, то при соблюдении условий назначения страховой пенсии и соблюдения критериев для назначения досрочной пенсии по предложению Центра занятости на общих основаниях право наступает в период до наступления общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее, чем за 2 года, то есть возраст выхода на пенсию по старости, составляет 58 лет.

Как было указано выше, по смыслу положений ст. 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является достижение безработным гражданином определенного возраста. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Статьей 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Так, в 2019 году право на страховую пенсию по старости имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 55 лет 06 месяцев.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, в соответствии с переходными положениями действующего пенсионного законодательства, она имеет право на получение страховой пенсии на общих основаниях не ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ. То есть, в данном случае, с учетом соблюдения всех иных необходимых условий, она может обратиться за получением предложения для дальнейшего оформления пенсии по направлению Центра занятости, по достижении ею возраста 56 лет, в ДД.ММ.ГГГГ году.

Довод представителя истца о том, что ответчик должен был выдать ФИО2 предложение по факту ее обращения ДД.ММ.ГГГГ, по достижении ею возраста 53 года 06 месяцев, суд находит несостоятельным, так как право на досрочное пенсионное обеспечение по направлению Центра занятости в 2019 году возникает у женщин, родившихся в 1 полугодии 1965 года, которые могут получить страховую пенсию по общим основаниям во 2 полугодии 2021 года. При установленных обстоятельствах, суд полагает, что отказ ГКУ «ЦТЗиСЗ <адрес>» в выдаче ФИО2 предложения о направлении ее, как безработного гражданина на страховую пенсию досрочно, является законным т обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы иска не нашли своего подтверждения, в связи с чем, заявленные ФИО2 требования подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр труда, занятости и социальной защиты <адрес>» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче предложения о направлении безработного гражданина на страховую пенсию по старости, о возложении обязанности выдать предложение о направлении безработного гражданина на страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий- подпись Е.В. Шапкина

Копия верна:

Судья- Е.В. Шапкина