Постановление № 5-652/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-652/2020

Дело №5-652/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20 26 октября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Савленков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №№*** об административном правонарушении от 19.10.2020 в отношении ООО «МЕДОЕД» (ИНН №***), фактически расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕДОЕД» (ИНН №***), фактически расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, совершило <дата> в 23 часа 30 минут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: предприятие размещено на первом жилом этаже жилого дома <адрес>; погрузочно-разгрузочные работы предприятия проводятся со стороны ул. Жуковского, где расположены окна жилых квартир; предприятие общественного питания расположено на первом жилом этаже жилого дома функционирует с использованием музыкального оборудования; в зале для посетителей приточная механическая система вентиляции отсутствует; отсутствует подтверждение об обособленности системы вентиляции предприятия общественного питания от системы вентиляции жилого дома и высоты выброса удаляемого воздуха; в производственном помещении приточно-вытяжная механическая система вентиляции отсутствует; двухсекционная моечная ванна для кухонной посуды, посудомоечная машина локальной вытяжной вентиляцией не оборудованы; в санитарном узле для персонала и в одном санитарном узле для посетителей в стене оборудованы вентиляционные отверстия вытяжной системы вентиляции, не закрытые мелкоячеистой сеткой или диффузором; не подтверждена автономность системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции жилого дома; отсутствует подтверждение высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши; отсутствует подтверждение эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания; не представлен договор на проведение мероприятий по дезинсекции с актами выполненных работ, не соблюдается кратность плановых обследований на заселенность членистоногими, отсутствуют акты контрольных обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, что является нарушением ст.ст.11, 17, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п.2.2, 2.4, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.10 СП 54.13330.2016. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п.3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

19.10.2020 ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу С1. в отношении ООО «МЕДОЕД» (ИНН №***) составлен протокол № №*** о временном запрете деятельности на срок до рассмотрения дела судом. Время фактического прекращения деятельности заведения ООО «МЕДОЕД» (ИНН №***) расположенного по адресу: <адрес> – 19.10.2020.

В судебном заседании ведущий-специалист Управления Роспотребнадзора С1 просила признать ООО «МЕДОЕД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности организации.

Потерпевший П1 просил признать ООО «МЕДОЕД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности организации.

Законный представитель ООО «МЕДОЕД» в судебное заседание не явился, о судебном заседании был уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. Поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель ООО «МЕДОЕД» ПП полагал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «МЕДОЕД» не является собственником эксплуатируемого им помещения, в свою же очередь собственник при заключении договора аренды сообщил, что санитарно-эпидемиологические требования им соблюдаются. Нарушение уровня шума в работе организации не зафиксировано, а указанные в заключении эксперта режимы были включены по просьбе проверяющего органа.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выразившуюся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, установленной и доказанной исследованными в ходе судебного заседания доказательствами по делу.

Так, административное правонарушение выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки проведенной на основании распоряжения №№*** от 15.09.2020, проведение которой было согласовано с прокуратурой Центрального района г. Санкт-Петербурга, что подтверждает законность и обоснованность действий должностных лиц, на которых возложены функции государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при организации проверки.

Факт наличия состава административного правонарушения в действиях юридического лица подтверждается актом проверки №№*** от 12.10.2020, протоколом №№*** об административном правонарушении от 19.10.2020, экспертным заключением №№*** от 02.10.2020, актом обследования от 28.09.2020, согласно которым выявлены нарушения ст.ст.11, 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, а также санитарных норм и правил.

Так, согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п.4.10. СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, при эксплуатации многоквартирных жилых зданий отступать от параметров, установленных в настоящем своде правил, не допускается. В подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований, пункт 2.3, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. При этом не допускается размещать там предприятия питания и досуга функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

Следовательно, размещение и эксплуатация ООО «МЕДОЕД» предприятие общественного питания на первом этаже жилого здания, является нарушением п.4.10. СП 54.13330.2016.

Согласно п.2.2. СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Следовательно, осуществление ООО «МЕДОЕД» погрузочно-разгрузочных работ со стороны ул. Жуковского, где расположены окна жилых квартир, а также само по себе размещение организации общественного питания на жилом этаже в жилом здании, что подтверждается выписками из ЕГРН, является нарушением п.2.2. СП 2.3.6.1079-01.

Согласно п.4.4. СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Следовательно, отсутствие в зале для посетителей приточной механической системы вентиляции, отсутствие в производственном помещении приточно-вытяжной механической системы вентиляции, отсутствие мелкоячеистой полимерной сетки на отверстиях вентиляционной системы в санитарном узле для персонала и в одном санитарном узле для посетителей, является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно п.4.5. СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Следовательно, отсутствие у двухсекционной моечной ванны для кухонной посуды, посудомоечной машины локальной вытяжной вентиляции, является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно п.4.6. СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Поскольку, в ходе проверки установить визуально соблюдение п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 не представилось возможным, в последующем в ходе проведении проверки и в суд не были представлены документы, свидетельствующие о соблюдении п.4.6. СП 2.3.6.1079-01, суд признает, что отсутствует подтверждение об обособленности системы вентиляции предприятия общественного питания от системы вентиляции жилого дома и высоты выброса удаляемого воздуха; не подтверждена автономность системы вентиляции санитарных узлов от системы вентиляции жилого дома; отсутствует подтверждение высоты отметки выброса удаляемого воздуха на 1 м выше конька крыши; отсутствует подтверждение эффективности работы системы вентиляции предприятия общественного питания.

Согласно п.12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ. В силу п.3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», юридические лица при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Следовательно, отсутствие договора на проведение мероприятий по дезинсекции с актами выполненных работ, не соблюдение кратности плановых обследований на заселенность членистоногими, отсутствие актов контрольных обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, является нарушением п.п.12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01, п.п.3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17.

Вместе с тем суд исключает из объема обвинения ООО «МЕДОЕД» указание на нарушение п. 6.1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», так как не доказано, что в ходе своей работы общество являлось источником шума нарушающего санитарные норма и правила, поскольку максимальные рабочие режимы оборудования в ходе замеров были достигнуты по требованию контролирующего органа и не установлено, что они достигались в процессе обычной эксплуатации указанного оборудования.

При этом, суд отмечает, что доводы представителя юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения, не являются обоснованными, поскольку ответственность за соблюдения санитарных норм и правил несет не только собственник помещения, но и лицо его эксплуатирующее в качестве предприятия общественного питания, то есть ООО «МЕДОЕД».

Не признание вины лица, привлекаемого к административной ответственности, и его мнение об отсутствие состава административного правонарушения, суд расценивает как защитную позицию, которая полностью опровергается совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом № Ю №*** об административном правонарушении от 19.10.2020, составленным должностным лицом в присутствии представителя привлекаемого лица, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании акта проверки №№*** от 12.10.2020.

Все представленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой. Оснований сомневаться в достоверности представленных документов, а также в объективности составивших их сотрудников, у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает количество и сущность выявленных нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с отсутствием документальных подтверждений о неисполнении временного запрета деятельности согласно протоколу № №*** от 19.10.2020, наличие отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что установленные судом нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил являются существенными, создают реальную угрозу здоровью людей, суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает месторасположение данного предприятия непосредственно в жилом доме и его специфику.

В соответствии с п.3 ст.32.12 КоАП РФ, на основании ходатайства, суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9.- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МЕДОЕД» (ИНН №***), фактически расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «МЕДОЕД» (ИНН №***), на срок 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ООО «МЕДОЕД» (ИНН №***) период временного запрета деятельности с 19.10.2020.

Постановление в части административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.

Судья