Решение № 2А-1312/2018 2А-1312/2018~М-1005/2018 М-1005/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1312/2018

Дело № 2а-1312/2018 14 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при секретаре Власенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 14 июня 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области (далее – Межрайонная инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени.

Указав в обоснование, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 17.12.2013.

Согласно выписке из лицевого счета за ФИО1 числится задолженность по следующим налогам: единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет по виду платежа: налог в сумме 796 руб. 85 коп. Задолженность образовалась в 2004 году. Сведения о периоде образования задолженности отсутствуют. Пеня в сумме 1 445 руб. 79 коп. Задолженность в сумме 258 руб. 31 коп. Задолженность образовалась в 2004 году. Сведения о периоде образования задолженности отсутствуют. Задолженность в размере 1 186 руб. 93 коп. образовалась в связи с неоплатой основного долга.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1.01.2011) по виду платежа: налог в сумме 300 руб. 00 коп. Задолженность образовалась в 2004 году в связи с предоставлением декларации за 2004 год. Пеня в сумме 499 руб. 03 коп. в связи с неоплатой основного долга.

Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по виду платежа: пеня в сумме 0,13 руб.

Кроме того указывает, что представить документы, подтверждающие основания возникновения взыскиваемой задолженности, доказательства принятия мер по оформлению и направлению ответчику требований о взыскании, а также уважительности пропуска срока на ее взыскание, не представляется возможным.

Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления и взыскать с административного ответчика недоимку по налогу в размере 1 096 руб. 85 коп., пеню в размере 1 944 руб. 95 коп., а всего 3 041 руб. 80 коп.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения.

Суд, руководствуясь положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Иследовав, имеющиеся в материалах административного дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статьям 44 и 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога, согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2007 года), должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации. В силу положений редакции статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей с 01 января 2007 года, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно административному исковому заявлению, за административным ответчиком числится задолженность по следующим налогам: единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет по виду платежа: налог в сумме 796 руб. 85 коп., пеня в сумме 1 445 руб. 79 коп., задолженность в сумме 258 руб. 31 коп., задолженность в размере 1 186 руб. 93 коп.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1.01.2011) по виду платежа: налог в сумме 300 руб. 00 коп. Задолженность образовалась в 2004 году в связи с предоставлением декларации за 2004 год. Пеня в сумме 499 руб. 03 коп. в связи с неоплатой основного долга.

Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по виду платежа: пеня в сумме 0,13 руб.

Однако, доказательств принятия мер по оформлению и направлению административному ответчику требований о взыскании, а также уважительности пропуска срока на ее взыскание административным истцом не представлено.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 10.04.2018, срок для взыскания задолженности по уплате налога и пени с административного ответчика налоговым органом пропущен. Документов и пояснений, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не представлено. Обстоятельства, препятствующие обращение в суд в установленные законом сроки, административным истцом не указаны.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Обстоятельств, объективно препятствующих обращению налогового органа в суд с настоящим административным исковым заявлением, в установленные законом сроки, административным истцом в ходе рассмотрения дела не приведено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таком положении ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку в судебном заседании установлено, что срок обращения в суд с настоящим административным иском к ФИО1 пропущен административным истцом без уважительных причин, то требования Межрайонной инспекции о взыскании недоимки по налогу, пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу в размере 1 096 руб. 85 коп., пени по налогу в размере 1 944 руб. 95 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 19 июня 2018 года.

Судья Т.В. Волкова