Решение № 2А-479/2020 2А-479/2020~М-391/2020 М-391/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-479/2020

Дело № 2а-479/2020

Судья Рахимов А.Х.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2020 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Рахимова А.Х., с участием прокурора Газизова Р.Р., при секретаре Мифтаховой Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Арского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа «Арча Арена», исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке на территории линии ограждения периметра ледового дворца контрольно-пропускного пункта (поста) для прохода граждан, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа «Арча Арена», исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке на территории линии ограждения периметра ледового дворца контрольно-пропускного пункта (поста) для прохода граждан, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности здания МБУ «СШ «Арча Арена», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в целях обеспечения антитеррористической защищенности на территории линии ограждения периметра ледового дворца не установлен контрольно-пропускной пункт (пост) для прохода граждан, что способствует созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. Согласно Уставу МБУ «СШ «Арча Арена», учреждение является муниципальным, учредителем является исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан. Прокурор просит признать незаконным бездействие ответчиков, обязать ответчиков установить на территории линии ограждения периметра учреждения спорта, расположенного по адресу: <адрес>, контрольно-пропускной пункт (пост) для прохода граждан в срок до 01 декабря 2020 года.

Прокурор Газизов Р.Р. поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям, просил признать незаконным бездействие ответчиков, выразившегося в непринятии мер по установке на территории линии ограждения периметра ледового дворца контрольно-пропускного пункта (поста) для прохода граждан, обязать ответчиков установить на территории линии ограждения периметра учреждения спорта, расположенного по адресу: <адрес>, контрольно-пропускной пункт (пост) для прохода граждан в срок до 01 декабря 2020 года.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Арча» при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений по исковым требованиям прокурора не предоставил.

Представитель ответчика исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 иск признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, правовых, социально-экономических, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:

установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

организации и осуществления охраны объектов (территорий);

оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;

обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;

б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством:

соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований";

контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;

обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности).

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Арча Арена», расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным учреждением. Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является ответчик - исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности в здании муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Арча Арена».

Согласно акту проверки от 09 июня 2020 года на территории линии ограждения периметра учреждения спорта муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Арча Арена» не установлен контрольно-пропускной пункт (пост) для прохода граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. Обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно установить на территории линии ограждения периметра учреждения спорта контрольно-пропускной пункт (пост) для прохода граждан – следует возложить на исполнительный комитет Арского муниципального района РТ, как на организацию, осуществляющую финансирование деятельности учреждения, так и на муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Арча Арена», непосредственно использующее данное здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Арча Арена», исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, выразившегося в непринятии мер по установке на территории линии ограждения периметра ледового дворца контрольно-пропускного пункта (поста) для прохода граждан.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Арча Арена», исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01 декабря 2020 года установить на территории линии ограждения периметра учреждения спорта, расположенного по адресу: <адрес> контрольно-пропускной пункт (пост) для прохода граждан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья: ____________________ Рахимов А.Х.