Решение № 2А-138/2021 2А-138/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-138/2021

№2а-138/2021

55RS0008-01-2021-000165-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.03.2021 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., при помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действия должностного лица по отказу в продлении разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, аннулированию действующих разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, изъятию огнестрельного оружия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия должностного лица по отказу в продлении разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, аннулированию действующих разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, изъятию огнестрельного оружия, указывая на то, что .... обратился к старшему инспектору отделения ЛРР по Азовскому району Управления Росгвардии по Омской области ФИО2 по вопросу продления разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия ИЖ-43Е №. .... получено указанное разрешение. Однако за не выполнение обращения в ведомство по вопросу продления разрешения ранее чем за один месяц на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия .... административным истцом получено постановление о наложение взыскания виде административного штрафа в размере 1000 руб., данный штраф оплачен .... В последующем, .... вновь обратился к должностному лицу по вопросу переоформления разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия в связи со сменой места жительства, а именно принадлежащих охотничьих карабинов с нарезными стволами ТОЗ-8М ...., Сайга-М Т№, КО-40 ХА№. Однако .... в продлении разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Данный отказ мотивирован привлечением к административной ответственности. Однако первое правонарушение совершено ...., штраф оплачен .... Второе правонарушение за нарушение сроков регистрации оружия совершено в декабре 2020 г. .... старшим инспектором ЛРР по Азовскому району Управления Росгвардии по Омской области ФИО2 вынесено заключение об аннулировании лицензий на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия, принадлежащих административному истцу. Полагает, что при принятии решения должностным лицом не принято во внимание характер нарушений, период времени между привлечениями к административной ответственности. Просит признать незаконными действия должностного лица – старшего инспектора отделения ЛРР по Азовскому району Управления Росгвардии по Омской области старшего лейтенанта ФИО2 по отказу в продлении разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, аннулированию действующих на тот момент разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, изъятию огнестрельного оружия.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивает.

Старший инспектор отделения ЛРР по Азовскому району Управления Росгвардии по Омской области ФИО2 также представляющий интересы административного ответчика Управления Росгвардии по Омской области по доверенности полагает, что в заявленных требованиях следует отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с п.8 ст.10 Федерального закона «Об оружии» право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют граждане Российской Федерации.

Судом установлено, что административному истцу принадлежат четыре единицы огнестрельного оружия: ....

На основании ст. 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

На данные единицы оружия у административного истца имелись разрешения, что не оспаривается административным ответчиком.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки гражданином оружия выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение или хранение и ношение оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

На основании п. 5 ч. 20 ст. 13 Закона «Об оружии» лицензия не выдается лицам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Означенная норма принята в целях недопущения выдачи лицензии гражданам, чье персональное противоправное поведение вступает в противоречие как с правилами охоты, так и с общественным порядком и общественной безопасностью (глава 20 КоАП РФ).

Исходя из требований статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ, лицо считается совершившим административное правонарушение повторно в случае, если данное лицо ранее было подвергнуто административному наказанию и вновь совершает административное правонарушение после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по первому делу и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением начальника управления по охране, контролю и сохранению объектов животного мира и охотничьих ресурсов от .... ФИО1 признан ....

Согласно ст. 14 Федерального закона N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 г. N 512, действующих на момент возникших правоотношений, при осуществлении охоты охотник обязан: соблюдать настоящие Правила; иметь при себе: а) охотничий билет; б) в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия; в) в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке; г) в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ д) в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке.

Ввиду отсутствия у ФИО1 разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территорию охотничьего угодья и путевки в нарушение указанных выше норм, последний привлечен к административной ответственности.

....

Тем самым, окончание срока, по которому ФИО1 считается подвергнутым к административному наказанию, истекал .....

....

Тем самым, ФИО1 нарушил п. 67 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от .... N 814", а именно: не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Согласно постановлению старшего инспектора отделения ЛРР Управления Росгвардии по Омской области от ...., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Штраф оплачен .....

....

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловал.

Тем самым, ФИО1 на момент выдачи заключения об аннулировании лицензии (разрешения) являлся лицом, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 27 Закона об оружии предусмотрено, что изъятие оружия и патронов к нему производится федеральными органами исполнительной власти в случае аннулирования в установленном порядке указанного в данном законе разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно п. 15, 16, 25 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование и (или) коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему;

- контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

- при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию.

Согласно пп. 106-107 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.01.2020 N 8, основанием для начала административной процедуры является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных статьей 26 Федерального закона "Об оружии".

Результатом административной процедуры является аннулирование выданных лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия, а также изъятие у граждан или юридических лиц оружия и патронов (пп. 104, 108 Административного регламента).

Разрешения на хранение и ношение вышеуказанных четырех единиц оружия .... аннулированы, в связи с чем данное оружие было у ФИО1 изъято той же датой.

Из установленных обстоятельств дела следует, что изъятие вышеуказанных четырех единиц оружия произведено административным ответчиком на законном основании, поскольку постановления о признании виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ (посягающих на общественный порядок и общественную безопасность) и главой 8 КоАП РФ, связанной с нарушением правил охоты, вступили в законную силу, не обжалованы.

Указанные решения об аннулировании разрешений и протокол изъятия приняты и составлены в установленном порядке и сроки, уполномоченным органом, процедура принятия решения об аннулировании и составления протокола изъятия не нарушены.

Следует также отметить, что согласно паспортным данным ФИО1 .... зарегистрирован в ...., .... ...., снят с регистрационного учета – .... В последующем, ФИО1 .... вновь зарегистрировался по указанному адресу.

В силу абз.13 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» в случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Тем самым, указанные четыре единицы оружия, принадлежащие ФИО1, на протяжении одного года и пяти месяцев фактически выбыли из-под контроля соответствующих органов. При том что свободный оборот оружия на территории Российской Федерации запрещен законодательно.

Данное обстоятельство свидетельствует о небрежном отношении со стороны владельца оружия к соблюдению законодательства об оружии.

Ссылка административного истца на то, что административные правонарушения являются малозначительными, несостоятельна. Исходя из фактических обстоятельств дела, характера совершенных противоправных деяний, нарушающих правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, оснований для признания совершенных деяний малозначительными не усматривается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заключение вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в области контроля за оборотом оружия, с соблюдением порядка принятия решения, содержание которого соответствует требованиям действующего законодательства, прав административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать ФИО1 в заявленных требованиях к Управлению Росгвардии по Омской области о признании незаконными действия должностного лица – старшего инспектора отделения ЛРР по Азовскому району Управления Росгвардии по Омской области старшего лейтенанта ФИО2 по отказу в продлении разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, аннулированию действующих на тот момент разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, изъятию огнестрельного оружия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Иордан