Решение № 2-454/2018 2-454/2018~М-402/2018 М-402/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-454/2018

Дело № 2-454(1)/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Авдеевой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности, указав, что она является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 191 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с расположенной на нём частью жилого дома общей площадью 30 кв.м., условный №, а также собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 318 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с расположенной на нём частью жилого дома общей площадью 29,9 кв.м., кадастровый №.

В 2010 году была произведена частичная реконструкция жилого дома, а именно к части жилого <адрес> пристроена отапливаемая пристройка площадью 49,5 кв.м., за разрешением на строительство пристройки в установленном законом порядке она не обращалась.

При обращении истца в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома, в получении разрешения на строительство было отказано, так как на момент обращения в администрацию реконструкция жилого дома уже была произведена, о чем сообщено письмом от 27.04.2018 № 01-22/1215, разъяснено право обращения в суд.

Истец указывает, что пристройка соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам, с учетом уточнения, просит признать за ним право собственности на часть жилого дома общей площадью 74,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержав исковые требования, её представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения исковых требований не представлено, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями статей 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации":

подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства;

получение разрешения на строительство является обязательным при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства;

до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", вступившей в силу 04.07.2016 года):

сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и площади такого объекта недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, выданного до 13.07.2015 года разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости;

сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации такого объекта недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

Таким образом, сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства указываются в техническом плане либо на основании разрешения на строительство и проектной документации такого здания, либо, в случае отсутствия проектной документации, на основании разрешения на строительство и декларации.

При этом разрешение на строительство является обязательным документом при подготовке технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, при условии, что заявление о государственном кадастровом учете подается после 04.07.2016 года.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Аналогичные требования содержатся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Из материалов дела следует, что истцу на основании договора купли-продажи от 31.10.2008 года, соглашения о прекращении права общей долевой собственности на недвижимость от 10.06.2011 года, решения Ртищевского районного суда Саратовской области от 22.02.2011 года принадлежит земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 191 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, с расположенной на нём частью жилого дома общей площадью 30 кв.м., условный №.

В 2012 году (согласно техническому паспорту) истец без получения в установленном порядке разрешения на строительство произвел реконструкцию принадлежащего ей жилого дома, пристроив к жилому дому отапливаемую пристройку площадью застройки 63,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 19.02.2018 года, составленному отделением по Ртищевскому району ООО «Межрегиональный кадастровый центр -Бюро техников и инженеров», часть жилого дома - объект индивидуального жилищного строительства состоит из одноэтажного строения, в состав объекта входит часть жилого дома (литера А) площадью застройки 33,2 кв.м, отапливаемая пристройка (литера А1) площадью застройки 63,4 кв.м.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно акту обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленному ООО «Межрегиональный кадастровый центр - БТИ» в июне 2018 года, жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории муниципального образования г. Ртищево Саратовской области, документацией по планировке территории, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, санитарным нормам и правилам, по территории земельного участка не проходят охранные зоны газопровода и других инженерных коммуникаций, пользование в которых земельным участком и расположенных на нем объектов имеет определенные правовые ограничения.

Судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольного строения, однако в получении разрешения на строительство администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области 17.04.2018 года было отказано, поскольку на момент обращения в администрацию реконструкция жилого дома уже была произведена самовольно без оформления разрешительной документации.

Таким образом, по делу представлены доказательства того, что ФИО1, являющейся собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, создана постройка, которая на день обращения в суд соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, при этом постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является способом защиты гражданских прав.

Учитывая, что иным способом защиты своих гражданских прав, помимо судебного, истец воспользоваться не может, ответчиком не представлено возражений против удовлетворения исковых требований, права иных лиц данным решением не затронуты, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований, поскольку гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на часть жилого дома общей площадью 74,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Кадастровый номер земельного участка: 64:47:020512:24.

Право на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья