Решение № 12-89/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-89/2019

КОПИЯ

Дело № 12-89/2019

УИД 56MS0081-01-2019-001008-40


РЕШЕНИЕ

г. Орск Оренбургской области 12 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием защитника Быковской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №11 Советского района г. Орска от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 07.06.2019 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственная жилищная инспекция обратилась в Советский районный суд г. Орска с жалобой, где просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства по делу, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения.

В судебное заседание представитель ГЖИ по Оренбургской области, а также лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Защитник ФИО3 - Быковская Н.А. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ГЖИ – без удовлетворения.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 20.03.2019 Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СЖС» с целью осуществления лицензионного контроля на основании обращения собственника помещения – <адрес> - многоквартирного <адрес> в <адрес> по поводу содержания общего имущества собственников помещений в данном МКД в связи с неисправным состоянием трубопровода системы водоотведения через перекрытие смежных квартир № и №, протечкой через междуэтажное перекрытие с вышерасположенной <адрес>, несвоевременным рассмотрением и исполнением заявок жителей. В ходе проверки выявлены нарушения требований пп. «а» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416.

Мировой судья, придя к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в действиях директора ООО «СЖС» ФИО3, признал последнюю виновной в совершении данного правонарушения и назначил наказание в виде предупреждения. В мотивировочной части постановления мировой судья указал, что ФИО3 является директором ООО «СЖС», относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, а ст. 4.1.1 КоАП РФ установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные работниками указанных юридических лиц, и с учетом иных обстоятельств пришла к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде предупреждения.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований с наложением административного штрафа… на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацией на срок до трех лет.

Ненадлежащее исполнение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами нарушает охраняемые законом права жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, а именно при впервые совершенном административном правонарушении, отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Директору ООО «СЖС» ФИО3 вменялось не обеспечение своевременного принятия мер по устранению причины неисправности системы водоотведения (протечки через межэтажное перекрытие из вышерасположенной <адрес>) над квартирой № по <адрес> на основании заявлений жителя квартиры, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также не обеспечение своевременного предоставления информации по обращению жителя <адрес>.

Вместе с тем, мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу, что данное правонарушение было устранено.

Мотивированных выводов о наличии совокупности обстоятельств для замены ФИО3 наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в том числе и в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда и отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, постановление мирового судьи не содержит.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении следует устранить нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.30.1, п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ведущего специалиста контрольно-правового отдела Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №11 Советского района г. Орска от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 07.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье другого судебного участка.

Судья: подпись ФИО1