Решение № 2А-5574/2017 2А-5574/2017~М-5189/2017 М-5189/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-5574/2017

№ 2а-5574/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

представителя административного истца: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 июля 2017 года дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СевЛесПил» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным предписания № 7-1380-17-ОБ/160/49/3 от 23 мая 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СевЛесПил» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным предписания № 7-1380-17-ОБ/160/49/3 от 23 мая 2017 года. Требования мотивированы тем, что вопрос, по которому вынесено оспариваемое предписание, имеет признаки трудового спора.

Определением суда от 6 июня 2017 года по заявлению ООО «СевЛесПил» применены меры предварительной защиты в виде приостановления действия Предписания № 7-1380-17-ОБ/160/49/3 от 23 мая 2017 года до вступления в законную силу судебного акта по существу административного спора.

Административный ответчик и заинтересованное лицо ФИО2 извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В судебном заседании представитель административного истца на административном иске настаивал, пояснив, что спор по иску работника ФИО2 к ООО «СевЛесПил» относительно его отстранения от работы находится на рассмотрении и разрешении Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев материал проверки Государственной инспекции труда в Республике Коми в отношении ООО «СевЛесПил», оценив доказательства в их совокупности и системной связи, суд приходит к следующему.

Установлено, что 23 мая 2017 года государственным инспектором труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекцией труда в Республике Коми вынесено предписание № 7-1380-17-ОБ/160/49/3, которым на ООО «СевЛесПил» возложена обязанность в срок до 7 июня 2017 года отменить приказ № ... от ** ** **

Приказом ООО «СевЛесПил» № ... от ** ** **, мастер склада и участка отгрузки ФИО2 отстранен от работы.

В акте проверки Государственной инспекцией труда в Республике Коми № 7-1380-17-ОБ/160/49/2 содержится вывод государственного инспектора труда о неправомерности отстранения ФИО2 от работы, поскольку трудовым договором, должностной инструкцией на данного работника возложены, помимо руководства погрузочно-разгрузочными работами, иные функции и обязанности.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению трудовых споров и не может его заменить.

Принимая во внимание, что разногласия между работником и работодателем по вопросу отстранения ФИО2 от работы имеют признаки трудового спора, разрешение которого не относится к компетенции Государственной инспекции труда в Республике Коми, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание вынесено административным ответчиком по вопросу, не относящемуся к его компетенции, в связи с чем указанное предписание не может быть признан законным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «СевЛесПил» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным предписания № 7-1380-17-ОБ/160/49/3 от 23 мая 2017 года – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить Предписание Государственной инспекции труда в Республике Коми № 7-1380-17-ОБ/160/49/3 от 23 мая 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кислая