Решение № 2А-844/2018 2А-844/2018~М-848/2018 М-848/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-844/2018

Дело № 2а-844/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Стрельцова Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации <адрес> об обязывании организовать установку дорожных знаков,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора М.В. Афончикова обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации <адрес> об обязывании организовать установку дорожных знаков, просит обязать администрацию <адрес> до 01.09.2019 года организовать установку на автодороге «Тамбов-Пенза»- Инжавино- Н. Шибряй-В.Шибряй –Ольшанка 7 км.+900 м. дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги».

В обоснование административного иска указала, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что на указанной автодороге отсутствуют дорожные знаки 2.4. «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги». Установка дорожных знаков и нанесение разметки в соответствии с проектом организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям администрации <адрес>. На основании изложенного организация дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг гражданам на данной автодороге относится к обязанности администрации <адрес>. В связи с вышеуказанным администрацией района в нарушение действующего законодательства ущемляются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Статьей 291 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Административный ответчик не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, руководствуясь ст.292 КАС РФ, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1-3 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно с п.п. 1 п. 9 классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

На основании абз. 7 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" разработка и проведение мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 22 вышеуказанного закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 121-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2006 года национальный стандарт Российской Федерации Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств», устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Проведенной Уваровской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на автодороге «<адрес>-<адрес> на 7 км. 900 м. отсутствуют дорожные знаки 2.4. «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги».

Суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации <адрес> об обязывании организовать установку дорожных знаков.

Обязать администрацию <адрес> до 01.09.2019 года организовать установку на автодороге «<адрес> 7 км.+900 м. дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.Н. Стрельцова