Постановление № 5-358/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 5-358/2024

Дело № 5-358/2024

УИД 55RS0001-01-2024-002763-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.06.2024 года г. Омск

Судья Кировского районного суда г. Омска Царева С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, кабинет 403 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ходе проведения плановой выездной проверки по Решению о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего свою деятельность в магазине «Простор» по адресу <адрес> выявлены ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 ч. нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые могут привести к возникновению угрозы жизни и здоровья, а именно:

-в магазине не предусмотрено специальное место для хранения уборочного инвентаря, на момент проверки инвентарь хранится на складе бакалейных товаров, рядом с продовольственными товарами, что является нарушением п. 5.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию”;

-в предоставленной программе производственного контроля за 2023 год указаны документы утратившие силу: в п. 3 не проведена актуализация нормативных документов (СП 2.3.6.1066-01, СанПиН 2.3.2.1324-03 и др.), не выполняется объем, кратность, периодичность лабораторных исследований указанных в п. 14 программы производственного контроля, не предоставлены протоколы, подтверждающие проведение инструментального контроля (освещенность, микроклимат), что является нарушением п. 1.3 п. 3.2, п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20, п. 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", п. 29 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, в действиях ИП ФИО3 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ИП ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом.

ФИО1 ИП ФИО2 ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании не оспаривая факт совершения административного правонарушения, просил учесть, что все выявленные нарушения в ходе проверки были добровольно устранены ИП ФИО6, ранее последний к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекался, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Кроме того, ИП ФИО6 является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), выявленные нарушения совершены впервые, вред либо имущественный ущерб отсутствует. Полагал, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, государственному органу оказано необходимое содействие. Просил суд применить в отношении ИП ФИО2 положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, либо снизить размер штрафа до минимального размера.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7, действующая по доверенности, полагала необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности, возражала против применения судом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.к. допущенные нарушения влекут серьёзную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.3 ст. 39 вышеуказанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу части 5 ст. 15 названного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1.3 СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Вода, используемая из систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Собственный источник водоснабжения должен отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к источникам водоснабжения для питьевого назначения (п.3.2 СП 2.3.6.3668-20).

Согласно п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20 помещения торговых объектов должны быть обеспечены естественным и (или) искусственным освещением, уровни которого в помещениях подготовки пищевой продукции, складских, санитарно-бытовых и административных помещениях, торговых залах должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных зданий

Пунктом 5.4 вышеуказанных Правил закреплено, что в торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах).

В соответствии с п. 29 СанПиН 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года приведены в таблице 5.2.

В силу п.1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять, в т.ч. производственный контроль за условиями труда.

Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год (п.2.7).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8);

-объяснениями ФИО1 ИП ФИО2 ФИО8 (л.д.11, 23),

- решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего свою деятельность в магазине «Простор», расположенном по адресу: 644123, <адрес> (л.д.12-19).

-протоколом осмотра от 06.12.2023г. (л.д.20-22);

-актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26-35).

-свидетельством серии 55 № о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 39).

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем (л.д.40-45).

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП ФИО2 содержится в данном реестре (л.д.67).

-решением № Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прекращено исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, вынесенного в отношении ИП ФИО2 в связи с устранением выявленных в ходе проверки нарушений (л.д.66).

- договором субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема передачи согласно которым ООО «21 век» передало во временное владение и пользование ИП ФИО2 часть нежилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (торговый комплекс) (л.д.68-70).

-программой производственного контроля за соблюдением СП и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятиях оптовой торговли на объекте ИП ФИО2 в которой выявлены нарушения (л.д.74-89).

-программой производственного контроля за соблюдением СП и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятиях оптовой торговли на объекте ИП ФИО2 с устранёнными нарушениями (л.д.93-98).

- протоколом испытаний параметров микроклимата №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99),

-заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому температура и относительная влажность воздуха на рабочих местах соответствует гигиеническим нормативам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.100).

- протоколами испытаний прочих объектов на микробиологические показатели от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым нарушений не установлено (л.д.101,102,103,104,105).

-протоколом испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым проба воды по показателям, указанным в протоколе, соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д.106,107).

-протоколом испытаний параметров освещенности №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

-фототаблицей (л.д.110, 90).

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде предупреждения или наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ИП ФИО2 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 3.5. ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения ИП ФИО2 наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку допущенное нарушение влечет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для приостановления деятельности ИП ФИО2 суд также не усматривает, поскольку причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, устранены.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО3 ФИО9, ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации <адрес> ул. <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

644001, <...> Октября, 98 Дата регистрации 25 марта 2005 г. ОКПО 76326543; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 550401001; БИК 015209001; ОКТМО 52701000; КБК 14111601331010003140; Р/С № <***>; Банк получателя: Отделение Омск банка России; УФК по Омской области Получатель Управление Роспотребнадзора по Омской области сч. №40102810245370000044; л.с. 04521787890; УИН 14104550003900102293.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: С.В. Царева