Решение № 2-1316/2024 2-1316/2024~М-471/2024 М-471/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2-1316/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2024 года гор. Владивосток

Советский районный суд гор. Владивостока Приморского края

в составе: председательствующего судьи Бурдейной О.В.

при секретаре <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску <ФИО>1 к ГУФСИН России по Приморскому краю о понуждении выделить денежные средства и осуществить ремонт жилого помещения для передачи его в собственность,

установил:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что она является пенсионером системы ГУФСИН России <дата>. С <дата> находится в очереди на улучшение жилищных условий, в настоящее время обязана быть обеспечена жильем. Ответчик письмом от <дата> предварительно распределил ей жилое помещение по адресу <адрес>. До настоящего времени вопрос о передаче вышеуказанного помещения не решен, в связи с необходимостью проведения в нем ремонта. По этим основания просит суд обязать ответчика запланировать и использовать денежные средства, необходимые для капитального ремонта жилого помещения по адресу <адрес>, для последующей передаче в собственность истцу.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске. Пояснили, что жилищно-бытовая комиссия не принимала решение о выделении ей указанного жилого помещения, однако полагает, что фактически эта квартира ей распределена, хоть и предварительно, соответственно это накладывает на ответчика обязанность провести ремонтные работы и передать эту квартиру ей. От получения жилищного сертификата она отказалась, желая получить эту квартиру.

Представитель ответчика в судебном заседании требования иска не признала по доводам письменного отзыва.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с <дата>).

Положениями ст. 6 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата> федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>1 состоит на учете в жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в списке лиц, претендующих на предоставление жилого помещения по договорам социального найма с <дата>, с потребностью 42,4 кв.м., под порядковым номером – 1.

Квартира по адресу гор. <адрес> принадлежит ответчику на праве оперативного управления, что следует из выписки из ЕГРН.

В ответ на обращение истца от <дата> ответчик указал, что в соответствии с письмом ФСИН России от <дата> № <номер> в безвозмездное пользование ГУФСИН России по ПК преданы 12 жилых помещений по адресу <адрес> (в черновом виде), 9 из которых планируются предоставить по договорам социально найма лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст. 58 ЖК РФ передаваемые помещения должны быть комиссионно признаны жилыми и соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам проживания. В настоящее время ОКСиР ГУФСИН России по ПК произведен расчет и направлена заявка на дополнительное финансирование для приведения данных помещений в соответствие с установленными законодательством нормами. <ФИО>1 предварительно распределено жилое помещение, общей площадью 46,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес> До настоящего времени ЖБК ГУФСИН не распределяла жилые помещения. При распределении жилого помещения истцу будет сообщено дополнительно.

<дата> истец обратилась к начальнику ГУФСИН России с просьбой о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> в имеющемся техническом состоянии.

Из уведомлений ГУФСИН России по ПК от <дата> и <дата> следует, что состоит на учете в ЖБК ГУФСИН под порядковым номером 1. В настоящее время жилищный фонд помещений, для предоставления по договорам социального найма, в ГУФСИН России по ПК отсутствует. Распределение жилых помещений, расположенных по адресу <адрес> между гражданами, состоящими на учете в ЖБК ГУФСИН, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, является предварительным и не накладывает на ГУФСИН России по ПК дополнительных обязательств. В сводном списке граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № <номер> подтвердивших свое участие в основном мероприятии на <дата> год, истец состоит на учете под номером 2. Правом реализации жилищного сертификата в <дата> году она не воспользовались.

В соответствии со ст. 11 Закон РФ от <дата> N 5473-1 (ред. от <дата>) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач, следовательно жилые помещения, находящиеся на балансе учреждений и органов уголовно-исполнительной системы относятся к государственному жилищному фонду (ст. 19 ЖК РФ).

Частью 1 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Между тем решения о предоставлении истцу жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат.

Из письма УКСНЭР ФСИН России от <дата> следует, что жилое помещение в доме <адрес> может быть передано по договору социального найма только после приведения данного жилого помещения в состояние, отвечающее санитарным и техническим нормам. На данный момент в ГУФСИН России по Приморскому краю жилые помещения, которые могут быть предоставлены по договору социального найма, отсутствуют. До ГУФСИН России по Приморскому краю ежегодно доводятся денежные средства на капитальный ремонт объектов УИС.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № <номер> «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» отбор объектов в годовые планы ремонта осуществляется учреждениями и органами УИС самостоятельно в рамках доведенного финансирования. В приоритетном порядке включаются, мероприятия, направленные на первоочередные и неотложные мероприятия по приведению объектов УИС в исправное техническое состояние устранению последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, устранению замечаний (предписаний) органов прокуратуры, исполнению судебных решений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1626-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Оценив предмет и основание иска, доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает нарушения прав истца со стороны ответчика, поскольку предварительное распределение жилых помещений не тождественно принятию решения уполномоченного органа о заключении договора социального найма и как следствие не может повлечь для ответчика каких-либо обязанностей, при этом перечисленные выше нормы не устанавливают обязанность ответчика запланировать и использовать денежные средства для ремонта жилого помещения. Ответчик как учреждение УИС самостоятельно определяет расходование доведенного финансирования исходя из приоритетности. Поскольку жилое помещение истцу не выделено, при этом от получения жилищного сертификата она отказалась, то она не вправе ставить вопрос о понуждении ответчика к финансированию ремонта конкретного (не принадлежащего истцу на каком-либо праве) жилого помещения с последующей передачей ей в собственность.

Судебная защита в силу положений ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ гарантируется каждому, исключительно, при наличии оснований полгать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, нарушены или существует реальная угроза их нарушения; в противоречие с положениями ст. 56 ГПК РФ, доказательства, объективно свидетельствующие о нарушении прав истца со стороны ответчика, истцом не представлены. При отсутствии установленного факта нарушенного ответчиком права удовлетворение исковых требований исключается.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к ГУФСИН России по Приморскому краю о понуждении выделить денежные средства и осуществить ремонт жилого помещения для передачи его в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий: