Постановление № 5-197/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-197/2020

28RS0017-01-2020-002044-93

Дело № 5-197/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Свободный 04 сентября 2020 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Голомбиевский А.Д.,

при секретаре судебного заседания Ливандовской О.А.,

с участием представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Промстрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.10.2017 года, адрес места нахождения: 127220, <...>, эт. 1, пом. 1, ком. 1А, 8, 8А,

установил:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной 08.06.2020 года на основании распоряжения Восточно-Сибирского МУГАДН от 24.03.2020 года № 146-ПРЗ/А, государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории «М2» автобуса марки «ГАЗ-А65R52», с государственным регистрационным знаком --, под управлением водителя С При осмотре установлено, что ООО «Промстрой» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке иных лиц в количестве 1 человека по маршруту «Штраф. стоянка ГАИ – Амурская ТЭС) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренными лицензией.

Усмотрев в действиях ООО «Промстрой» признаки административного правонарушения, государственным инспектором отдела AT и АДН ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

-- материалы административного дела в отношении ООО «Промстрой» поступили в Свободненский городской суд Амурской области для рассмотрения.

Представитель ООО «Промстрой» с надлежащим образом оформленной доверенностью на рассмотрение дела не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено и в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 в судебном заседании настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 10.07.2020 года государственным инспектором отдела AT и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО2 в отношении ООО «Промстрой» составлен протокол об административном правонарушении № -- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с осуществлением перевозки пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований, а именно:

- юридическое лицо использовало для осуществления лицензируемой деятельности транспортное средство, не являющееся автобусом лицензиата, так как сведения о нем не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, чем нарушило пп. «а» п. 7, п. 38 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый контроль технического состояния, чем нарушен подп. «д» п. 7, п. 38 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; Порядок, утв. Приказом Минтранса России от 08.08.2018 года № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»;

- не обеспечено проведение предрейсового медицинского осмотра водителя в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации, чем нарушен подп. «н» п. 7, п. 38 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; Порядок, утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 года № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров».

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).

Данное понятие распространяется также на лиц, которые обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию.

В силу ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Положения п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривают предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года № 195, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата;д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

н) обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Из акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского ТС № 1866/С от 08.06.2020 года, следует, что должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН был проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории М2 «ГАЗ-А65R52», с государственным регистрационным знаком --, под управлением водителя С (путевой лист отсутствует).

Осмотром установлено, что на данное транспортное средство имеется свидетельство о регистрации --; собственником ТС является ООО «Промстрой», ИНН <***>; вид деятельности – перевозка пассажиров для собственных нужд; наличие договора фрахтования – не требуется; предрейсовый медосмотр водителя – не пройден; предрейсовый контроль техсостояния ТС – не пройден; тахограф – установлен, распечатка не предоставлена, так как водитель покинул место осмотра ТС; иные нарушения – не пройден предрейсовый медицинский осмотр, не пройден предрейсовый контроль технического состояния ТС; нет лицензии на перевозку пассажиров; автобус не включен в реестр лицензий.

Согласно пункта 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года № 195, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Выявленные административным органом нарушения, допущенные ООО «Промстрой» при перевозке пассажиров автобусом, относятся к категории грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности и могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «Промстрой» в совершении рассматриваемого административного правонарушения, а именно осуществление деятельности (осуществление перевозки пассажиров), не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «Промстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые; признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить ООО «Промстрой» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства в связи с объявлением ООО «Промстрой» устного замечания суд не усматривает, исходя из того обстоятельства, что совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Каких-либо иных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением», судом не усматривается.

Поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, из материалов дела не усматривается, принимая во внимание, что при совершении административного правонарушения имело место возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья работников ООО «Промстрой», то основания для назначения данному Обществу административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии ч. 3.2. КоАП РФ, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Промстрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН)

ИНН <***>

КПП 280101001

р/с <***> в Отделении Благовещенск (л/с <***>)

БИК 041012001

КБК 10611601191019000140

ОКТМО 10701000, УИН --

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.Д. Голомбиевский