Решение № 2А-1225/2017 2А-1225/2017~М-1162/2017 М-1162/2017 от 22 сентября 2017 г. по делу № 2А-1225/2017

Мотивированное
решение изготовлено 23.09.2017

Дело № 2а-1225/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шаклеиной Н.И.,

при секретаре Дуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «ГРИН-плюс» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с иском к административному ответчику негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «ГРИН-плюс» о ликвидации негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «ГРИН-плюс» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании административного искового заявления указано, что негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «ГРИН-плюс» (далее по тексту – Организация), зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 09.06.2005, основной государственный регистрационный номер 1056601818723, ведомственный регистрационный номер 6614040191, идентификационный номер налогоплательщика 6629017553. Административным истцом проведен анализ материалов учетного дела административного ответчика. В результате проведенного анализа установлено следующее. Организация действует на основании устава, зарегистрированного Главным управлением 27.03.2008. В нарушение п.п. 3, 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не были представлены в Главное управление отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных гражда и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2009-2016 годы. По факту непредставления отчётности, предусмотренной п. 3, 3.1, ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2012-2015 годы Главным управлением в адрес Организации были вынесены письменные предупреждения от 30.01.2015 № 66/03-19601, от 30.09.2016 № 66/03-17539. Письменное предупреждение были возвращены в адрес Главного управления за истечением срока хранения. В нарушение ч. 5 ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» наименование Организации, указанное в уставе, не содержит указания на тип образовательной организации, установленный в ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Устав Организации не содержит типы образовательных программ, реализуемых Организацией, в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Устав Организации не содержит информацию об органах управления Организацией, предусмотренную ч. 4 ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В нарушение ч. 5 ст. 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» наименование и устав Организации, зарегистрированной до 01.09.2013, не приведен в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в установленный срок. По факту несоответствия наименования и устава Организации действующему законодательству Российской Федерации Главным управление в адрес Организации было вынесено письменное предупреждение от 16.12.2016 № 66/03-22811, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 21.02.2017 (включительно). Письменное предупреждение возвращено в Главное управление за истечением срока хранения. Таким образом, Организация неоднократно не представляла сведения, предусмотренные с. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». На основания изложенного, просят ликвидировать негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «ГРИН-плюс» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «ГРИН-плюс», зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 09.06.2005, основной государственный регистрационный номер 1056601818723, ведомственный регистрационный номер 6614040191, идентификационный номер налогоплательщика 6629017553.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Закон О некоммерческих организациях) Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона о некоммерческих организациях Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положение федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления в уполномоченный орган указанных выше сведений, а именно, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Подпунктом 5 п. 5 ст. 32 Закона О некоммерческих организациях установлено, что в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд

По факту непредставления указанной выше отчетности за 2012-2015 годы административным истцом в адрес административного ответчика были вынесены письменные предупреждения от 30.10.2015 № 66/03-19601, от 30.09.2016 № 66/03-17539, обязывающие устранить допущенные нарушения, которые вернулись за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон Об образовании) наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Закона об образовании наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Согласно п. 1.2 устава полное наименование Организации – Негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «ГРИН-плюс».

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона Об образовании в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения; 4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Часть 3 ст. 23 Закона об Образовании закрепляет, что в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы: 1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам; 2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Таким образом, в нарушение требований Закона Об образовании наименование Организации, указанной в Уставе не содержит указание на тип образовательной организации. Кроме того, устав Организации не соответствует требованиям Закона Об образовании, а также не приведен в соответствие с указанным законом в установленный срок.

По факту несоответствия наименования и устава Организации, административным истцом в адрес организации было направлено письменное предупреждение от 16.12.2016 № 66/03-22811, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 21.02.2017. Однако, указанное предупреждение возвращено административному истцу за истечением срока хранения.

Таким образом, систематический характер допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода, о не приведении устава в соответствии с действующим законодательством, является существенным нарушением.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона О некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Доказательства того, что административный ответчик фактически осуществляет деятельность, либо намерен ее продолжать, суду не представлены.

Статья 18 Закона о некоммерческих организация устанавливает, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 21 Закона О некоммерческих организациях).

Вместе с тем, до настоящего момента административный ответчик является юридическим лицом, поскольку в соответствии с положениями ч. 8 ст.51Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

В силу ч. 3 статьи49Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно ч. 9 статьи63Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Следовательно, согласно действующему законодательству момент прекращения деятельности административного ответчика определяется фактом внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о наличии достаточных оснований для ликвидации административного ответчика, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «ГРИН-плюс» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «ГРИН-плюс», ведомственный регистрационный номер 6614040191, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1056601818723).

Установить срок ликвидации шесть месяцев, обязанности по ликвидации возложить на руководителя юридического лица – директора негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «ГРИН-плюс» Х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Шаклеина

Согласовано

Судья Н.И. Шаклеина