Решение № 2-648/2017 2-648/2017~М-770/2017 М-770/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-648/2017

№ 2-648/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А.,

при секретаре Жербахановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО5» об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ФИО6, просил обязать ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела; установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела; определить стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Исковые мотивированы тем, что в нарушение действующего законодательства ответчиком не исполняются возложенные обязанности, не принимаются меры к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, что нарушает основы организации похоронного дела в Российской Федерации, препятствует реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на получение гарантированного законом перечня услуг по погребению.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила иск удовлетворить, обязать ответчика создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; разработать и утвердить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела; установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела; определить стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Представитель ответчика ФИО2 согласился с исковыми требованиями, пояснил, что в настоящее время идет процесс передачи полномочий по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела <адрес>, в связи с чем просит установить срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно положениям п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ч. 4 ст. 8 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-II «об организации местного самоуправления в Республике и Бурятия» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Частями 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» определено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Гусиноозерским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ Главе ФИО7 внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.

Согласно ответу Администрации ФИО9» от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией разрабатываются муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие правила содержания мест погребения, качество услуг по погребению, размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего. По результатам разработки нормативные правовые акты будут направлены в прокуратуру для проведения правовой экспертизы.

Сведений о принятии мер по устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду не представлено.

В нарушение действующего законодательства Администрацией ФИО8 не исполняются возложенные обязанности, а именно не принимаются меры к созданию специализированной службы, не разработаны и не утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела и стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по гарантированному перечню, требования к их качеству.

Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком основ организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности, неисполнении администрацией поселения прямо установленных в законодательстве обязанностей, в связи с чем исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО10 создать специализированную службу по вопросам похоронного дела; разработать и утвердить порядок деятельность специализированной службы по вопросам похоронного дела; установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела; определить стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Е.А. Бадлуева