Решение № 2-492/2024 2-492/2024~М-277/2024 М-277/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-492/2024

Дело № 2-492/2024

56RS0019-01-2024-000735-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Мырзабергеновой Ж.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-492/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 С.Ф., в котором просит прекратить противоправные действия в части реализации никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 м. от МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах поступило обращение (вх. № от 19 февраля 2024г)., в котором содержится информация о том, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная реализация устройств для потребления никотинсодержащей продукции, табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 м от МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска по адресу: <адрес>.

27 февраля 2024г в соответствии с ч.1 ст.57, ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26. Февраля 2024г. № 5 проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №,ОГРНИП: №), осуществляющего деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе выездного обследования установлено: магазин расположен в непосредственной близости с территорией МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска по адресу: <адрес>, в магазине осуществляется розничная реализация никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции различных торговых марок. Например: АDALYF (одноразовые, 1200 затяжек, никотин 1, 8 %, лед персик) по цене 660 рублей, одноразовый POD ELF BAR Lux 1500 Сосоnut mеlоn 2% никотина по цене 560 рублей.

VTV FLASK 2% никотина, 8 000, ягодный йогурт по цене 950 рублей, электронный персональный испаритель salt 2 inHALE enjoyment TWINS РЕАСНY RING PINA СОLАDА по цене 900 рублей и другие.

Согласно информации, поступившей в ответ на запрос Роспотребнадзора из Администрации г. Магнитогорска Челябинской области (вх. от 28 февраля 2024г. №), расстояние от границы территории МОУ «СОШ № 1» до входа в магазин «<данные изъяты>» составляет L=51 метр.

Расстояние измерено с учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которым расстояние следует определять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно информации, поступившей в ответ на запрос Роспотребнадзора из МОУ «СОШ № 1» г. Магнитогорска (вх. от 22 февраля 2024г. №), фактические границы территории образовательного учреждения совпадают с ограждением школы.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

МОУ «СОШ № 1» г. Магнитогорска функционирует на основании лицензии на образовательную деятельность № от 29 декабря 2014г.

Реализуя никотинсодержащую продукцию и устройства для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 С.Ф. нарушил Федеральный закон № 15-ФЗ, т.к. осуществлял продажу никотинсодержащей продукцию и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии 51 метр от границы территории МОУ «СОШ № 1» г. Магнитогорска, расположенного по адресу: <адрес>.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства ИП ФИО1 С.Ф., нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на качество и безопасность продукции, на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско- правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ИП ФИО1 на протяжении длительного промежутка времени осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 м от МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения обращения (вх. № от 10 апреля 2023), о продаже в магазине ИП ФИО1 С.Ф. никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей на расстоянии менее 100м от образовательного учреждения от МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска, ИП ФИО1 объявлено предостережение № от 31 мая 2023г о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, ИП ФИО1 после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с мая 2023 года продолжает осуществлять реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты> в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области и ответчик ИП ФИО1 С.Ф. не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, в том числе акт выездного обследования, протокол осмотра выездного обследования магазина (с приложением- фототаблицей), суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (далее - Управление Роспотребнадзора) согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утв. Приказом Роспотребнадзора № от 09 июля 2012 г., является территориальным органом Роспотребнадзора, и согласно п. 8.40. Положения, уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском. Карталинском, Брединском и Варненском районах поступило обращение (вх. № от 19 февраля 2024г)., в котором содержится информация о том, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная реализация устройств для потребления никотинсодержащей продукции, табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 м от МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска по адресу: <адрес>.

27 февраля 2024г в соответствии с ч.1 ст.57, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26 февраля 2024г. № проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: №,ОГРНИП: №), осуществляющего деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе выездного обследования установлено: магазин расположен в непосредственной близости с территорией МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска по адресу: <адрес>. В магазине осуществляется розничная реализация никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции различных торговых марок. Например: АDALYF (одноразовые, 1200 затяжек, никотин 1, 8 %, лед персик) по цене 660 рублей, одноразовый POD ELF BAR Lux 1500 Сосоnut mеlоn 2% никотина по цене 560 рублей.

VTV FLASK 2% никотина, 8 000, ягодный йогурт по цене 950 рублей, электронный персональный испаритель salt 2 inHALE enjoyment TWINS РЕАСНY RING PINA СОLАDА по цене 900 рублей и другие.

Согласно информации, поступившей в ответ на запрос Роспотребнадзора из Администрации г. Магнитогорска Челябинской области (вх. от 28 февраля 2024г. №), расстояние от границы территории МОУ «СОШ № 1» до входа в магазин «<данные изъяты>» составляет L=51 метр.

Расстояние измерено с учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которым расстояние следует определять по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно информации, поступившей в ответ на запрос Роспотребнадзора из МОУ «СОШ № 1» г. Магнитогорска (вх. от 22 февраля 2024г. №), фактические границы территории образовательного учреждения совпадают с ограждением школы.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ 2Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем* сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

МОУ «СОШ № 1» г. Магнитогорска функционирует на основании лицензии на образовательную деятельность № от 29 декабря 2014г.

Реализуя никотинсодержащую продукцию и устройства для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. ИП ФИО1 С.Ф. нарушил Федеральный закон № 15-ФЗ, т.к. осуществлял продажу никотинсодержащей продукцию и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии 51 метр от границы территории МОУ «СОШ № 1» г. Магнитогорска, расположенного по адресу: <адрес>.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства ИП ФИО1 С.Ф., нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на качество и безопасность продукции, на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции..

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско- правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ИП ФИО1 С,Ф. на протяжении длительного промежутка времени осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 м от МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения обращения (вх. № от 10 апреля 2023), о продаже в магазине ИП ФИО1 С.Ф. никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения от МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска, ИП ФИО1 объявлено предостережение № от 31 мая 2023г о недопустимости нарушения обязательных требований.

ИП ФИО1 С.Ф. после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с мая 2023 года продолжает осуществлять реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты> в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении требований законодательства РФ при продаже табачной продукции потребителям со стороны индивидуального предпринимателя.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 С.Ф. при осуществлении своей деятельности, имея возможность соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, не принял всех зависящих от него мер, и допустил нарушения при обороте табачной продукции покупателям.

Согласно Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной Конвенции по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года, целью которой является приоритетное внимание защите здоровья людей в связи с распространением курения и других видов употребления табака.

В рамках достижения обозначенных целей Государственной Думой Российской Федерации приняты законодательные документы Таможенного Союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014; Федеральный закон РФ от 02.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукции»; Федеральный закон № 15-ФЗ от 23.02.2012 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» (далее -Федеральный закон № 15-ФЗ).

В соответствии п.7 ст.11 Федерального закона № 15-ФЗ - В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются, в том числе, меры по предотвращению незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией.

В соответствии ст.46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая, что факт нарушений со стороны ИП ФИО1 С.Ф. установлен, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лица, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 м. от МОУ СОШ №1 г. Магнитогорска по адресу: <адрес>- в срок 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22 апреля 2024 года.

Судья Гук Н.А.