Решение № 2А-472/2025 2А-472/2025(2А-8909/2024;)~М-7565/2024 2А-8909/2024 М-7565/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-472/2025

Дело №2а-472/2025

УИД 03RS0002-01-2024-011539-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Теплякова П.М.,

при секретаре Зайцевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, категории «В, В1 (AS), М».

Согласно информации Диспансерно-поликлинического отделения №4 ГБУЗ Республиканского клинического наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1504, указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При наличии данного заболевания лицам противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.

Управление автотранспортным средством административным ответчиком при наличии указанного заболевания создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимся заболеванием, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фазылова Л.Р. просила удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и приложенных документах.

Административный ответчик ФИО2, заинтересованные лица - представитель ГБУЗ РКНД МЗ РБ, МРЭО ГИБДД по РБ, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заинтересованным лицом ГБУЗ РКНД МЗ РБ по запросу суда представлены сведения в отношении административного ответчика, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке сторон.

Выслушав объяснения и доводы административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19. К категории психоактивных веществ относятся, в том числе алкоголь, наркотические вещества.

На основании пункта 12, 13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости":

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология"

- наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от психоактивных веществ, (в том числе алкоголя, наркотических средств), необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, категории «В, В1 (AS), М».

Согласно информации Диспансерно-поликлинического отделения №4 ГБУЗ Республиканского клинического наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно информации ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ, ФИО2 с 2020 года от посещения врача-психиатра-нарколога уклоняется. Объективно подтвержденной стойкой ремиссии по состоянию на 26.11.2024г. у него нет. В настоящее время диспансерное наблюдение не прекращено.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии указанного заболевания.

Доказательств того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, на момент рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что управление автотранспортным средством ответчиком, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь, ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимся заболеванием, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО2 обязанность сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ., категории «В, В1 (AS), М», в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МВД по Республике Башкортостан,

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.

Мотивированное решение по делу изготовлено 14 января 2025 года.