Постановление № 5-7/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-139/2017

Дело № 5-7/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2018 года г.Невельск

Судья Невельского городского суда Грибановский А.В., при секретаре Москалевой Н.В., рассмотрев, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Невельской государственной зональной инспекцией пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в Невельский городской суд представлены материалы дела по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. При таких обстоятельствах прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав предоставленные материалы дела, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении суд признает допустимым доказательством, существенных нарушений, которые могли повлечь признание его составленным с нарушением требований законодательства, не имеется.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, определяя виды рыболовства, которые могут осуществлять граждане и юридические лица, различает промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство и относит их к предпринимательской деятельности.

В силу п. 10.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С учетом выше приведенных норм законодательства, определены места доставки уловов ВБР, на основании постановления администрации Сахалинской области от 13 января 2009 года №1-па «Об определении на территории Сахалинской области мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в рамках прибрежного рыболовства».

Как усматривается из материалов дела, капитан судна <данные изъяты> ФИО1 09 июля 2017 года при осуществлении прибрежного рыболовства посредством указанного судна в Западно-Сахалинской подзоне на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением ФАР 28.06.2017 года на основании распоряжения агентства по рыболовству Сахалинской области от 09.12.2016 года, договора о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР № от 18.11.2008 года, дополнительного соглашения № от 12.10.2012 года и № от 17.08.2015 года, добыл уловы водных биологических ресурсов трубач в количестве 39 кг, и доставил ВБР с использованием маломерного плавсредства моторной лодки на побережье Татарского пролива, вне определенных мест доставки уловов ВБР, то есть в 50 метрах южнее порта <адрес>. 09 июля 2017 года в 11 часов 55 минут при проведении контрольно-проверочных мероприятий на побережье Татарского пролива в <адрес> сотрудниками ПУ ФСБ России по Сахалинской области данный факт был пресечен.

Таким образом, ФИО1, являясь капитаном судна, обладая необходимыми полномочиями, не обеспечил доставку и выгрузку уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в установленные места доставки ВБР, что подтверждается материалами дела – актом осмотра суда (л.д.14), разрешением на добычу ВБР (л.д.15), приказом о назначении капитана судна (л.д.17), судовым билетом (л.д.19-23), протоколом об аресте судна (л.д.24-26), объяснением ФИО1 (л.д.27), промысловым журналом (л.д.29-34), договором субфрахтования с актом передачи (л.д.51-56), договором фрахтования с актом передачи (л.д.57-60), экспертным заключением № от 11.12.2017 года (л.д.111-138) и иными материалами дела.

Указанные документы признаю достоверными доказательствами, оснований не доверять им не имеется и считаю их достаточными для разрешения дела.

С учетом изложенного, изучив материалы дела, судья усматривает в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность – суд признает признание вины, обстоятельств отягчающих ответственность – судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, а также оснований для применения положений части 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья принимает решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, без конфискации судна и орудий лова, поскольку не находит оснований для конфискации (расчет однократного размера стоимости ВБР: 39 кг трубача * 134,91 руб. (стоимость одного кг) = 5261,49 рублей).

С учетом изложенного, судья принимает решение о привлечении ФИО1 к ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи, без конфискации судна и орудий лова, поскольку оснований для этого не находит.

Согласно протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 09.07.2017 г. (л.д.24-26), на судно <данные изъяты> наложен арест, в связи с чем, принимая во внимание принятие решения о применении административного наказания без конфискации судна, судно подлежит освобождению из-под ареста.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание – административный штраф в размере 5261 (пять тысяч двести шестьдесят один) рубль 49 копеек, без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, л/с <***>, р/с <***> отделение Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, код дохода 18911613000017000140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

После оплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Невельского городского суда Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Судно <данные изъяты> из-под ареста, оформленного протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 09.07.2017 года, - освободить.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 06 февраля 2018 года, мотивированное постановление изготовлено 09 февраля 2018 года.

Судья Невельского городского суда А.В. Грибановский