Решение № 2-1241/2017 2-1241/2017~М-1305/2017 М-1305/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1241/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1241/2017 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к демонтажу аварийного здания и утилизации мусора,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к демонтажу аварийного здания и утилизации мусора. В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что

Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности администрацией МО Богородицкий район в связи с тем, что на встрече с населением, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, от жителей поступили многочисленные устные обращения, в которых они просили принять меры к сносу аварийного здания школы.

В ходе проверки, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой, установлено, что постановлением администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение ликвидировать муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № до ДД.ММ.ГГГГ

С указанного периода времени образовательный процесс в школе не осуществляется, здание школы не эксплуатируется, расторгнуты договоры на электроснабжение, воду, связь по факту предъявления актов пользования услугами за август и их последующей оплаты: электроснабжение - ДД.ММ.ГГГГ, водоснабжение - ДД.ММ.ГГГГ связь - ДД.ММ.ГГГГ Движимое имущество передано другим образовательным учреждениям района на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Также прекращено право оперативного управления комитета по образованию администрации МО Богородицкий район на недвижимое имущество - здание бывшей школы №, расположенное по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное здание являлось муниципальной собственностью муниципального образования <адрес> и находилось в казне муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> издано распоряжение №-р, которым создана рабочая комиссия по обследованию здания бывшей школы № с котельной.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия провела обследование и составила акт. Согласно п.2 данного акта: обследована бывшая школа №, по данным бухгалтерского баланса числятся следующие объекты: здание школы, 1948 года постройки, фундамент бутовый, стены бревенчатые, 2-здание школы, 1948 года постройки, фундамент бутовый, стены бревенчатые, котельная, 1948 года постройки, стены кирпичные. Фактическое состояние на момент обследования: оконные рамы отсутствуют, полы разобраны. Предложения комиссии: восстанавливать не целесообразно, списать.

ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о списании объекта основных средств (№ документа - ШВ000172, 2, 3). В актах указано, что в результате осмотра объекта - здания школы, установлено, что оконные рамы отсутствуют, полы разобраны, восстанавливать нецелесообразно. В связи с чем, сделан вывод о необходимости списания объекта - здания школы №, инвентарные №, №, №.

Данные акты составлены и подписаны следующими должностными лицами: консультант ФИО2, заместитель главного бухгалтера ФИО3, начальник финансового отдела ФИО1, бухгалтер ФИО6, также акт согласован с председателем комитета имущественных и земельных отношений ФИО4 и утвержден председателем комитета по образованию ФИО5.

Однако до настоящего времени вопрос о сносе здания школы, находящемся в аварийном состоянии, не решен.

года главе администрации муниципального образования Богородицкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в котором указано на необходимость принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, обеспечить снос (демонтаж) объекта недвижимости (бывшей школы №), расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено и удовлетворено, из информации органа местного самоуправления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время здание школы обнесено сигнальной лентой. На стенах зданий размещены таблички, запрещающие доступ в здание. Снос (демонтаж) объекта недвижимости (бывшей школы №), расположенного по адресу: <адрес> запланирован на сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом информация об исполнении требований представления в Богородицкую межрайонную прокуратуру не представлена.

На дополнительный запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № поступила информация из администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведен выход на место. По результатам обследования установлено, что работы по демонтажу здания (бывшей школы №) по <адрес> выполнены частично, а именно: демонтаж несущих стен здания, кровли здания, вывоз строительного мусора. Выполнение работ по демонтажу здания будут продолжены в I полугодии ДД.ММ.ГГГГ года.

В целях предупреждения последующего обрушения неэксплуатируемого объекта недвижимости, которая создаст угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут находиться в непосредственной близости от аварийного объекта, необходимо произвести демонтаж аварийного здания школы с последующей утилизацией строительного мусора.

Также не принятие мер по вывозу образовавшегося строительного мусора от демонтажа аварийного здания, грубо нарушает жилищные права лиц, проживающих в близлежащих домах, создает угрозу их жизни и здоровью, так как деревянные конструкции могут воспламениться.

На основании вышеизложенного, прокурор просил: обязать администрацию муниципального образования <адрес> произвести окончательный демонтаж аварийного здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, с последующей утилизацией строительного мусора.

ДД.ММ.ГГГГ Богородицкий межрайонный прокурор представил в суд уточненное заявление, в котором по основаниям, изложенным в первоначальном заявлении, просил: обязать администрацию муниципального образования <адрес> произвести окончательный демонтаж аварийного здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, с последующей утилизацией строительного мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица администрации МО город Богородицк Богородицкого района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц явилось нарушение прав и законных интересов каждого жителя, так как неэксплуатируемый объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут находиться в непосредственной близости от аварийного объекта.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» статьей 37 предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы от 7 апреля 2009 г. № 16-15/033038 ликвидация объектов, выводимых из эксплуатации основных средств, осуществляется в результате списания в случае морального и физического износа. Списание основного средства оформляется приказом руководителя организации и актом о списании (ликвидации) основных средств, подписанным членами ликвидационной комиссии. При этом акт о списании объекта основных средств с отражением финансового результата может быть полностью составлен только после завершения ликвидации (частичной ликвидации) объекта основных средств. Вместе с тем ликвидация объектов основных средств предполагает демонтаж и разборку оборудования (разборку или снос здания, сооружения), утилизацию или реализацию полученных при демонтаже и разборке материалов.

В соответствии с п.19 ч,1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся - утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории

поселения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Решением собрания депутатов МО город Богородицк Богородицкого района №1-7 от 26.10.2012 г. «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район» поселением переданы району следующее полномочия - организация благоустройства территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено понятие «благоустройство территории поселения» - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

При этом статьей 235 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства муниципальной собственности 25.07.2016г., администрации МО Богородицкий район предложено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, обеспечить снос (демонтаж) объекта недвижимости (бывшей школы №), расположенного по адресу: <адрес>.

На основании ответа администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ здания школы обнесены сигнальной лентой, на стенах зданий размещены таблички, запрещающие доступ в здания. Снос (демонтаж) объекта недвижимости (бывшей школы №), расположенного по адресу: <адрес> запланирован на сентябрь ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, работы по демонтажу здания (бывшей школы №) по <адрес>, выполнены частично, а именно: демонтаж несущих стен здания, кровли здания, вывоз строительного мусора. Выполнение работ по демонтажу здания (бывшей школы №) будут продолжены в 1 полугодии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, аварийное здание школы, расположенного по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут находиться в непосредственной близости от аварийного объекта, в связи с чем суд полагает, что оспариваемое прокурором в рамках настоящего спора бездействие администрации МО Богородицкий район нарушает и права неопределенного круга лиц, что также свидетельствует о наличии у прокурора Богородицкого района предусмотренных ст. 45 ГПК РФ полномочий для обращения в суд.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к демонтажу аварийного здания и утилизации мусора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к демонтажу аварийного здания и утилизации мусора, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район произвести окончательный демонтаж аварийного здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, с последующей утилизацией строительного мусора в срок до 1 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2017 года.