Решение № 2-211/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-211/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года р.п. <данные изъяты> Рязанской области

<данные изъяты> районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

при секретаре – Москвитине И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по иску

ЧОС к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» Сараевский участок Ряжского ТО о признании действий сотрудников газового хозяйства незаконными и обязании восстановить поставку газа,

УСТАНОВИЛ:

ЧОС обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» <данные изъяты> участок Ряжского ТО о признании действий сотрудников газового хозяйства незаконными и обязании восстановить поставку газа, указывая в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор социального найма жилого помещения № с администрацией МО – <данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> муниципального района Рязанской области. Жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор с ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного оборудования, оплатил услуги газификации и газоснабжения по квитанции №. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор поставки газа №. В данном жилом доме постоянно проживал его брат – ЧСС, с которым у них была устная договоренность о том, что брат проживает в жилом доме и полностью оплачивает коммунальные услуги. По приговору суда ЧСС отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. В конце марта 2017 года он узнал, что прекращена поставка газа в принадлежащий ему жилой дом по адресу: <адрес>, за неуплату (отрезана часть газовой трубы, ведущей к дому). Однако по договору поставки газа № поставщик газа имеет право лишь приостановить подачу газа при неполной оплате стоимости поставленного газа. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» предусмотрена обязанность поставщика газа до приостановления исполнения договора направить абоненту уведомление по почте заказным письмом с уведомлением о его вручении, о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Ни какого уведомления он не получал, в связи с чем не мог знать о задолженности по оплате поставки газа. В настоящее время в жилом доме проверено газовое оборудование и оно соответствует нормативным требованиям и пригодно к эксплуатации. После того, как прекратили подачу газа, он обратился с жалобой на действия сотрудников газового хозяйства в прокуратуру <адрес>, где ему было разъяснено о том, что он может обратиться в суд для защиты своих нарушенных прав. Считает действия сотрудников газового хозяйства незаконными, так как вместо того, чтобы приостановить подачу газа, они отключили ее, вырезав часть газовой трубы. В связи с этим, ЧОС просил суд признать незаконными действия сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» в части отключения поставки газа к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и обязать их возобновить поставку газа к данному жилому дому.

В судебном заседании ЧОС поддержал свои исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить их, пояснив, что в конце марта 2017 года он узнал, что приостановлена поставка газа в принадлежащий ему жилой дом по адресу: <адрес>, за неуплату. Задолженность по оплате потребленного газа образовалась с сентября 2016 года по март 2017 года включительно. С условиями договора поставки газа он ознакомлен и о том, что должен ежемесячно оплачивать коммунальные услуги, в том числе за потребленный газ, ему известно. О том, что сотрудники газового хозяйства хотят приостановить подачу газа в дом за неуплату его письменно ни кто не уведомлял, так как фактически он проживает по другому адресу. Накануне ему позвонил контролер и предупредил о прекращении подачи газа, но когда он приехал, то газовая труба уже была отрезана. Теперь он должен оплатить за возобновление поставки газа, но ему сказали, что оборудование в доме не соответствует каким-то требованиям. В июле 2017 года он оплатил задолженность за потребленный газ и за приостановку подачи газа, так как мировым судьей был вынесен судебный приказ.

Ответчик – представитель ООО «Газпром межрегионгаз Рязань», уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на исковое заявление просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ЧОС, в связи с тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» в соответствии с п. 1 ст. 539, п. 1 ст.541 ГК РФ, надлежащим образом исполняло обязанности по газоснабжению истца природным газом в необходимых количествах, что является добросовестным исполнением своих обязанностей по договору поставки газа, заключенному между истцом и ответчиком за №. Согласно п. 1.1. Договора поставщик обязуется подавать абоненту газ, а абонент обязуется оплачивать принятый газ в полном объеме.

Часть 1 ст. 155 ЖК РФ предусматривает обязанность граждан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Аналогичная норма предусмотрена и п. 40 Правил поставки газа. Однако истец данную обязанность не соблюдал, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, образовалась задолженность за потребленный природный газ в сумме -11 536 руб. 77 коп..

В соответствии с п.п. «е» п. 21 Правил поставки газа, определена обязанность абонента уведомлять в 5-дневный срок в письменный форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан. Письменных обращений со стороны истца в ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» не поступало. Приостановление подачи газа к жилому дому ЧОС было произведено в соответствии с п. 45 Правил поставки газа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЧОС, указанный в Договоре, по почте было направлено уведомление о приостановлении поставки газа. Также истцу по телефону старшим контролером ФГА неоднократно было сказано о долге и о том, что поставка газа будет прекращена.

Все обязательства, предусмотренные законодательством, требования по поставке газа, а также нормы закона при поставке, учете газа и производстве работ, связанных с прекращением поставки газа, ответчиком были соблюдены.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, проверив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приходит к следующим выводам.

Из договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЧОС заключил с ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» договор на поставку газа через присоединенную сеть в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в необходимом ему количестве для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

На основании ч. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 429.4 ГК РФ договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом.

Абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 453 стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.п. 2.1.1. договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЧОС и ООО «Газпром межрегионгаз Рязань», поставщик обязан обеспечивать бесперебойную поставку природного газа абоненту через присоединенную сеть до границы раздела собственности на газораспределительные сети, определенной в установленном порядке. Границей раздела собственности стороны определили место врезки (подключения) газопровода абонента в соответствии с проектом газификации.

Согласно п.п. 2.2.1.2. поставщик имеет право приостановить подачу газа абоненту в случае неполной оплаты абонентом стоимости поставленного газа.

В соответствии с. п.п. 2.3. абонент обязан своевременно оплачивать поданный газ; обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность, в том числе в соответствии с законодательством РФ производить поверку приборов учета газа по истечении межповерочного интервала за счет собственных средств и предоставлять акт о госповерке поставщику.

Согласно п.п. 3.1 цена газа для населения определяется и утверждается в порядке, определенном действующим законодательством РФ.

Согласно п.п. 3.2 оплата за использованный газ производится абонентом ежемесячно по девятое число месяца, следующего за истекшим месяцем, включительно, если иной срок не установлен законодательством.

Согласно п. 45 Правил поставки газа, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Вопросы предоставления поставщику возможности воспользоваться своим правом на одностороннее приостановление исполнение обязательств по поставке газа абоненту регламентируются п.п. 45-48 Правил поставки газа.

Порядок и условия приостановления договора (прекращение поставки газа) состоит из нескольких этапов:

- наличие у абонента одного из нарушений, предусмотренных п. 45 Правил Поставки газа;

- направление абоненту уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа (далее - отключение) с указанием причин, не позднее, чем за 20 календарных дней;

-непосредственно само отключение.

Пунктом 46 Правил поставки газа, установлена обязанность поставщика газа направлять письменное уведомление о приостановлении подачи газа, но не обязанность по обеспечению вручения данного уведомления абоненту. Указанное согласуется с положениями ст. 165.1 ГК РФ, согласно которым, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.48 Правил поставки газа возобновление поставки газа производится при выполнении абонентом одновременно нескольких условий:

- устранения причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа;

- оплаты расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.

Факт неоплаты ЧОС за потребленный газ подтверждается судебным приказом мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> районного суда Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ЧОС в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» взыскана задолженность за потребленный природный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11536 руб. 77 коп., расходы за проведение работ по приостановлению поставки газа в размере 4826 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 327 руб.; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №; квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате задолженности по исполнительному производству №-ИП в размере 16689 руб. 77 коп..

Ответчиком ЧОС в судебном заседании также не отрицался факт неоплаты за потребленный газ за период с сентября 2016 года по март 2017 года и, соответственно факт неисполнения условий договора на поставку газа, то есть за потребленный газ не было оплачено в течение 7 месяцев.

Из представленного суду письма <данные изъяты> почтамта УФПС Рязанской области – филиала ФГУП «Почта России» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказное письмо, принятое ДД.ММ.ГГГГ от организации ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» на имя ЧОС, проживающего по адресу: р.<адрес>, было отправлено в ОПС Вёрда ДД.ММ.ГГГГ. Абоненту было выслано первичное извещение с доставкой почтальоном. Согласно почтовым правилам вторичное извещение должно высылаться на пятый день со дня поступления в ОПС вручения. Вторичное извещение было доставлено почтальоном ДД.ММ.ГГГГ в почтовый ящик абонента. Заказные письма хранятся в ОПС в течение 30 дней со дня поступления.

Данный ответ Сараевского почтамта подтверждает факт исполнения ответчиком условий договора и Правил поставки газа об извещении потребителя об имеющейся задолженности за потребленный газ.

Суд считает несостоятельными доводы истца о том, что сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» не уведомили его о предстоящей приостановке подачи газа, так как они опровергаются, имеющимся в материалах дела ответом Сараевского почтамта.

Также, суд считает несостоятельными доводы истца о том, что он не проживает по адресу, по которому ему направлялась почтовая корреспонденция, поскольку, в договоре поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ ЧОС был указан адрес регистрации и адрес фактического проживания: <адрес>, куда и было направлено извещение.

Из справки №, выданной администрацией муниципального образования – <данные изъяты> муниципальный район Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ЧОС, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, с августа 2015 года. Однако, при заключении договора поставки газа в 2016 году ЧОС не указал, что он фактически не проживает по месту своей регистрации.

Истец не отрицал, что контролер ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» предупреждала его по телефону о том, что будет приостановлена подача газа за неуплату.

Кроме того, действующим Жилищным кодексом РФ на жильцов, пользующихся коммунальными услугами, возлагается обязанность ежемесячно оплачивать коммунальные услуги.

Доводы истца о том, что неправильно была осуществлена приостановка газа к его жилому дому путем отрезания газовой трубы суд считает необоснованными, так как законодатель в п. 45 Правил поставки газа четко закрепил, что применение меры воздействия на недобросовестных абонентов в виде отключения, является правом поставщика газа. Порядок реализации непосредственно процедуры отключения в Правилах поставки газа не отражен. Ни в Гражданском кодексе РФ, ни в Законе о газоснабжении, ни в Правилах поставки газа не предусмотрено, какой способ прекращения исполнения обязательств должен быть применен поставщиком при тех или иных видах нарушений (отключение на вводе в дом, на уличном и др. газопроводах, посредством установки заглушки, пломбы, с применением сварки и др.). Таким образом, поставщик газа самостоятельно выбирает способ прекращения подачи газа, а также определяет место проведения работ, исходя из разумности, целесообразности, интересов иных лиц и других факторов.

Учитывая, что в судебном заседании было установлено не соблюдение со стороны ЧОС условий заключенного договора поставки газа и требований действующего законодательства о своевременной оплате за потребленный газ, а со стороны ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» не усматривается нарушение условий договора, то действия сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» нельзя признать незаконными, а, следовательно, исковые требования ЧОС в этой части не подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований ЧОС об обязании ответчика возобновить поставку газа, то они в этой части также не подлежат удовлетворению, так как возобновление подачи газа в случае ее приостановления по основаниям, указанным в п.п. 2.2.1.1 – 2.2.1.7 договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется специализированной организацией по заявлению абонента при наличии согласования поставщика и технической возможности после погашения задолженности и возмещения расходов, связанных с отключением и подключением абонента.

На основании изложенного, суд, исследовав представленные материалы, изучив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ЧОС.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ЧОС к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» <данные изъяты> участок Ряжского ТО о признании действий сотрудников газового хозяйства незаконными и обязании восстановить поставку газа отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья <данные изъяты>

районного суда Н.В. Ширшова