Решение № 2А-1958/2018 2А-1958/2018~М-1879/2018 М-1879/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-1958/2018

Дело № 2а-1958/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 24 сентября 2018 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Пановой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Региональному отделению в Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «ЭНЕРГИЯ РОСТА» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ-00733).

Свои требования мотивирует тем, что учредителем данного СМИ является региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской партии «ПАРТИЯ РОСТА» (прежнее наименование – Региональное отделение Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» ИНН <***>, ОГРН <***>)), которое в установленном законом порядке зарегистрировало средство массовой информации – газету «ЭНЕРГИЯ РОСТА» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ-00733) с территорией распространения продукции СМИ в пределах Волгоградской области и с указанного времени приобрело право на производство и распространение продукции средства массовой информации.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанного СМИ, в результате которого выявлены признаки его невыхода в свет более одного года. Согласно сведениям, предоставленным Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, которое в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» является получателем обязательных экземпляров СМИ, обязательные экземпляры печатной продукции газеты «ЭНЕРГИЯ РОСТА» в 1016-2018 гг. в их адрес не поступали. В этой связи имеется основание полагать, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года, что является основанием для признания регистрации СМИ недействительной в порядке, установленном пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик – региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», а также привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица редакция газеты «ЭНЕРГИЯ РОСТА», будучи извещенными по правилам ст. 165.1 ГК РФ и ст. 96, 100 КАС РФ, в судебное заседание не явились и\или явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с. п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 5.01.2016 года № 48, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Положение об Управлении) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания, радиовещания на территории Волгоградской области и Республике Калмыкия.

В соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении, полномочия по регистрации средств массовой информации с территорией распространения в пределах субъекта (субъектов) Российской Федерации - Волгоградская область и Республика Калмыкия отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 2, 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» с момента получения свидетельства о регистрации средства массовой информации учредитель приобрел право на производство и распространение продукции средства массовой информации, имеющей постоянное название, текущий номер и выходящей в свет не реже одного раза в год.

На основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 26 апреля 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области была осуществлена регистрация средства массовой информации – газеты «ЭНЕРГИЯ РОСТА» и выдано свидетельство серии ПИ № № о государственной регистрации средства массовой информации с территорией распространения – Волгоградская область, учредителем которого выступило региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» ИНН <***>, ОГРН <***>, текущее наименование которого является - Региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской партии «ПАРТИЯ РОСТА».

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, региональное отделение в Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» является действующей организацией.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ газеты «ЭНЕРГИЯ РОСТА», в результате которого выявлены признаки невыхода в свет указанного СМИ более одного года.

Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия установлено, что по данным Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и филиала Информационного телеграфного агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры печатной продукции СМИ - газета «ЭНЕРГИЯ РОСТА» в 2016-2018 годах в их адрес не поступали.

В адрес учредителя и редакции СМИ Управлением направлялись уведомления о разъяснении права на прекращение деятельности СМИ в случае невыхода в свет более года на основании ст. 16 Закона о средствах массовой информации, в которых помимо прочего учредителю разъяснялись последствия, вызванные прекращением выпуска СПИ, влекущие признание регистрации СМИ недействительными. Однако адресаты от получения указанных почтовых отправлений уклонились.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации – газеты «ЭНЕРГИЯ РОСТА» более года не осуществляется.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что учредитель СМИ газеты «ЭНЕРГИЯ РОСТА» более года не использовал предоставленное право на производство и распространение продукции средства массовой информации.

При таких данных регистрация средства массовой информации «ЭНЕРГИЯ РОСТА» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № ТУ 34-00733, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия), подлежит признанию недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Региональному отделению в Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» требования о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «ЭНЕРГИЯ РОСТА» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 сентября 2018 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова