Решение № 2-196/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-196/2019

Дело № 2-196/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Кустовой Т.А.,

с участием старшего помощника военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ)

о понуждении к проведению действий по установке на фасаде многоквартирного дома таблички с наименованием улицы, таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилом доме, вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов, списки организаций с указанием номеров телефонов и адресов органов и служб в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выполнив определенные виды работ в срок до тридцати суток со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ жилищно - коммунального законодательства, при обслуживании и содержании указанного выше многоквартирного дома установлено, что в нарушение требований закона на фасаде данного жилого дома отсутствует указатель наименования улицы, у входа в жилой дом отсутствуют таблички с указанием номера подъездов и квартир, расположенных в данном подъезде, отсутствуют списки с указанием адресов и номеров телефонов: органов местного самоуправления, управляющей организации, пожарной охраны, отдела полиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно- эпидемиологической службы, аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, органов государственной жилищной инспекции. В связи с чем, отсутствие данной информации, табличек может препятствовать своевременному оказанию помощи гражданам при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В процессе подготовки и в судебном заседании старший помощник военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, в силу полномочий, исковые требования изменил, отказался от требований в части возложения на ответчика обязанности по указанию наименования улицы, поскольку улиц не имеется, указаны ДОСы и отказался от требований в части указания на подъездах домов адресов и номеров телефонов службы газового хозяйства, поскольку в указанных многоквартирных домах гарнизона отсутствует газофикация.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства Обороны РФ (г.Москва) ни на подготовку, ни в судебные заседания не явился, уведомлен о слушании дела, что подтверждается карточкой обратного уведомления и распечаткой почтового следования.

Как следует из письменного отзыва представителя ответчика по доверенности ФИО2, ответчик иск не признает в полном объеме, считает требования о понуждении осуществления действий необоснованными, т.к. сроки проведения работ по содержанию дома не нарушены. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями, в силу п.2.3.4 Правил и норм техэксплуатации жилищного фонда, периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет. С момента заключения договора между Минобороны РФ и ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны РФ от 26.09.2017 № 3-УЖФ/ВВО-1 по управлению жилищным фондом указанный срок не превышен. Учреждение осуществляет планирование работ с учетом наличия выделенных лимитов бюджетных средств на осуществление данных действий.

Привлеченный судом с согласия истца к участию в деле в качестве соответчика МО РФ в лице ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» МО РФ по доверенности в суд не явился, представил письменный отзыв, согласно которого полагает, что надлежащим ответчиком является ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ, поскольку Минобороны РФ осуществляет свою деятельность через органы управления военных округов, территориальные органы.

Согласно Приказа МО РФ от 02.03.2017 № 155 « О создании ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ путем изменения типа, основных целей деятельности, основной целью деятельности ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Между МО РФ и ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ заключен договор 29.09.2017 № 3- УЖФ/ВВО-1 управление жилищным фондом, закрепленным за ВС РФ, в силу которого управляющая организация приняла на себя обязательство по управлению жилыми домами МО РФ, в т.ч. многоквартирным жилым домом <адрес>, п. 3.1.1 Договора предусмотрена обязанность ответчика осуществлять управление жилищным фондом в соответствии с условиями Договора, с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, т.о. все текущие, неотложные обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться ответчиком независимо от того, упоминаются ли в договоре конкретные действия и имеются ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение собственников помещений в доме; в силу норм ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ответчик должен обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, в т.ч. и установить табличку с указанием номеров подъездов и квартир, вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов, списки различных организаций.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенного представителя ответчика и соответчика.

Выслушав мнение помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ и п.3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе, когда существует опасность причинения им вреда.

В ходе проведения надзорных мероприятий в декабре 2018 года военной прокуратурой гарнизона по исполнению должностными лицами ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ в лице жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 2 жилищно - коммунального законодательства, при обслуживании и содержании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения, а именно:

- на фасаде данного жилого дома отсутствует указатель наименования улицы,

- у входа в жилой дом отсутствуют таблички с указанием номера подъездов и квартир, расположенных в данном подъезде

- отсутствуют списки с указанием адресов и номеров телефонов: органов местного самоуправления, управляющей организации, пожарной охраны, отдела полиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно- эпидемиологической службы, аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, органов государственной жилищной инспекции.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами проверки военной прокуратуры, а также актом осмотра многоквартирного дома <адрес> с участием техника домоуправления абонентского пункта № 2/2 ЖЭ(К)О № 2 филиала ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

26.09.2017 на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ № 3-УЖФ/ВВО-1, Министерство обороны РФ (заказчик), выполняющее правомочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, передает ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ» (управляющая организация) в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда (Приложение N 1 к договору), а управляющая организация принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам, упомянутым в перечне жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность (п. 2.1, п. 2.2. Договора).

В состав переданного в управление ответчика жилищного фонда, включен в том числе многоквартирный дом по адресу: <адрес>

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Жилищным кодексом Российской Федерации закреплено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39).

В соответствии со ст. ст. 39 и 156 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно пункту 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно пункту 3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, установлено, что таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.

Из пункта 3.5.7 данных Правил следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санэпидстанции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции.

Вместе с тем, исходя из доводов ответчика в отзыве в части - возложения обязанности по установления таблички с наименованием улицы в отношении спорного объекта необоснованными, в данной части принимаются судом, кроме того истец также отказался от иска в данной части, поскольку спорный объект расположен на территории военного городка, является частью военной инфраструктуры Минобороны и именуется «Дом офицерского состава», в связи с чем, указывается как ДОС, а не улица.

Кроме того, самим истцом представлена фототаблица жилого дома, имеющаяся в материалах дела, подтверждающая наличие установленной на фасаде дома таблички с указанием нумерация дома и наименования «ДОС».

Между тем, доводы ответчика в части того, что указанные дома приняты в данном состоянии от ООО «ГУ ЖФ» и срок проведения работ по содержанию дома не превышен и не нарушен, в связи с чем, проведение каких-либо работ в данный период времени нецелесообразно, не основаны на действующем законодательстве. Наличие заключенного с ними договора не освобождает ответчика от исполнения обязанностей возложенных на него Жилищным кодексом Российской Федерации и договором управления.

Учитывая, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, учитывая выявленные нарушения в ходе проведенной проверки, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований именно в отношении ФГБУ « ЦЖКУ» МО РФ, с учетом изменений, а именно в части понуждении ответчика к проведению действий по установке на фасаде многоквартирного дома таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилом доме, вывесить их в месте, доступном для посетителей и жильцов указанного дома, вывесить списки организаций с указанием номеров телефонов и адресов органов и служб в жилом доме по указанному выше адресу, возложив их на ответчика, в целях своевременного оказания помощи гражданам при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, значительный объем времени, суд определяет срок выполнения работ в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, удовлетворить.

Возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по установлению на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилом доме, а также вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов указанного дома списки организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; санэпидстанции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции, выполнив данные виды работ в срок до трех месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Свиридова И.Г.