Постановление № 5-49/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/2020

86RS0017-01-2020-000285-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 марта 2020 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (протокол №96/2020 от 19.02.2020 инспектора миграционного пункта №1 (дислокация п.г.т. Пионерский) ОВМ УМВД России по Советскому району ФИО1.) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (персональные данные), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

19.02.2020 года в 15:00 часов по адресу: ХМАО - <...> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что ИП ФИО2 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УМВД России по ХМАО-Югре) о заключении 10.10.2019 трудового договора с иностранным гражданином Кыргызской Республики ФИО3 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, то есть до 15.10.2019, тем самым, ИПФИО2, нарушил часть 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «ФИО4 положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО2

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", в приложении №7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при этом, п.2 указанного приказа - приказ МВД России от 10 января 2018 г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" признан утратившим силу.

Из материалов дела следует, что 10.10.2019 ИП ФИО2 заключил трудовой договор с иностраннымгражданином Кыргызской Республики ФИО3, уведомление о заключении договора в установленный срок в адрес УМВД России по ХМАО - Югре не направил.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №96/2020 от 19.02.2020, составленном в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ИП ФИО2, копией трудового договора (номер) от 10.10.2019, заключенного с иностраннымгражданином Кыргызской Республики ФИО3, письменным объяснением ИП ФИО2, в котором он признает факт нарушения, выпиской из ЕГРИП и копиями регистрационных документов, в соответствии с которыми ФИО2. является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, бездействие ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, то, что отсутствие уведомления о привлечении к работе иностранного гражданина лишает соответствующие органы возможности контролировать осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности, а также, учитывая финансовое положение индивидуального предпринимателя, суд считает, что наложение штрафа на ИП ФИО2 не может способствовать выполнению задач административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на срок 14 (четырнадцать) суток в виде приостановления эксплуатации нежилого помещения, площадью 20,1 кв.м., находящегося в здании, расположенного по адресу: ХМАО-Югра <...>.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Л. Мельникова