Решение № 2-484/2017 2-484/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-484/2017

Дело № 2-484/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фоменко Г.В.,

при секретаре: Орловой Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Бийского района Алтайского края о взыскании денежной компенсации в счет возмещения за жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Бийского района Алтайского края о взыскании денежной компенсации в счет возмещения за жилое помещение.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ул.Октябрьская,<адрес> на основании договора дарения от 12 августа 2011 года. В данном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства с 28 июля 2014 года, однако не проживает в нем по семейным обстоятельствам. 29 июля 2014 года постановлением Администрации Бийского района Алтайского края №508 многоквартирный дом признан непригодным для проживания граждан и подлежащим сносу, как пострадавший в результате стихийного бедствия. В настоящее время ей стало известно, что дом снесен, жители расселены, другим собственникам и иным нанимателям выплачена денежная компенсация на приобретение иного жилья.

Начиная с 2014 года, она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу выплаты компенсации за жилое помещение, о решении вопроса о выкупе её жилого помещения, однако в ответ получала описки о том, что никакой компенсации, ни в каком виде ей не причитается. Полагает, что органы местного самоуправления были обязаны изъять земельный участок по ул.Октябрьская,<адрес> для муниципальных нужд и в соответствии с п.1 ст. 239 Гражданского кодекса Российской Федерации выкупить жилое помещение. В нарушение ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация до сноса жилого дома не выплатила ФИО1 выкупную цену жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Она обращалась в Администрацию Бийского района по вопросу выкупа принадлежащего ей жилого помещения, однако на все заявления должностные лица отвечают о том, что якобы компенсация не предусмотрена. Ответчик грубо нарушает положения закона и Конституции Российской Федерации, обязательных к исполнению на всей территории Российской Федерации, её законные права на получение денежной компенсации при сносе органами местного самоуправления муниципального многоквартирного дома, в котором находилось принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение. В настоящее время дом снесен, жилое помещение уничтожено, таким образом ущерб должен быть возмещен лицом, его причинившим в денежном выражении. Рыночная стоимость квартиры составляет 1060000 рублей.

Просит взыскать с Администрации Бийского района в её пользу 1060000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 13500 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, представитель ответчика Администрации Бийского района, представители третьих лиц Администрации Малоугреневского сельсовета, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, отзывы ответчиков, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Понятие чрезвычайной ситуации дано в ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которой, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Постановлением Администрации Алтайского края № 254 от 29 мая 2014 года в связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края, значительным повышением уровня воды в верховьях рек Бия, Катунь, Чарыш и Ануй, превышением критических отметок уровня воды в реках в Бийском, Красногорском, Краснощековском, Солонешенском, Солтонском, Чарышском муниципальных районах и г.Бийске с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что многоквартирный дом по ул.Октябрьская,26 в <адрес> находился в затопляемой зоне в период весенне-летнего наводнения 2014 года.

Согласно сведениям Администрации Бийского района многоквартирный жилой дом по ул.Октябрьская,<адрес> межведомственной комиссией по использованию жилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений Администрации Бийского района Алтайского края 29 июля 2014 года признано аварийным и подлежащим сносу.

11 мая 2016 года №12-р Администрацией Малоугреневского сельсовета Бийского района издано распоряжение о сносе многоквартирного дома по <адрес> в связи с наводнением 2014 года, заключить договора с ИП ФИО4 на полный снос дома на безвозмездной основе. К сносу приступить с 12 мая 2016 года.

Сведений о сносе многоквартирного дома по ул.Октябрьская,<адрес> Администрацией Малоугреневского сельсовета в судебное заседание не представлено.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии жилое помещение по ул.Октябрьская,<адрес> с кадастрового учета не снято, право собственности не прекращено.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, постановлением Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года N561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

В этом же пункте установлено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Принадлежность жилого помещения по ул.Октябрьская,<адрес> ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения от 12 августа 2011 года нашла свое подтверждение в судебном заседании.

24 июля 2014 года ФИО1 обратилась в администрацию Бийского района с просьбой о включении в список граждан на получение жилищного сертификата.

Судом установлено, что ФИО1 по адресу <адрес> зарегистрирована по месту жительства с 28 июля 2014 года, на момент возникновения чрезвычайной ситуации ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии Администрации Бийского района №7 от 29 июля 2014 года ей отказано во включении в список, так как государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации.

Из текста искового заявления следует, что начиная с 2014 года, она неоднократно обращалась к ответчику по вопросу выплаты компенсации за жилое помещение, о решении вопроса о выкупе её жилого помещения.

Ссылка истца на нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в данном случае основаны на неверном толковании норм материального праве.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что Администрация Бийского района при признании многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и его сноса не преследовались цели изъятия имущества для государственных и муниципальных нужд.

Основанием для принятия решения о сносе дома явилось повреждение дома в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года, в результате которого дом признан аварийным.

Решений об изъятии земельного участка администрацией Бийского района не принималось.

Изъятия жилых помещений у собственников для муниципальных или государственных нужд не производилось, к спорным правоотношениям подлежат применению специальные нормы о чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по ул.Октябрьская,<адрес> и находящееся в нем жилое помещение, принадлежащее истцу, пострадало в результате стихийного бедствия. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. В данном случае, в результате сноса дома отсутствует лишение собственника имущества или изъятие его для государственных или муниципальных нужд, поскольку имущество погибло в результате чрезвычайной ситуации.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, государственных органов по компенсации стоимости жилых помещений, подлежащих сносу в результате произошедшей чрезвычайной ситуации.

В данном случае риск случайной гибели имущества лежит на собственнике (ст. 211 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность необходимых условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности согласно ст. ст. 15, 16, 1069 ГК РФ, за утрату принадлежащего истцу жилого помещения отсутствуют.

Ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку до настоящего времени решений об изъятии жилых помещений и земельного участка для муниципальных или государственных нужд администрацией Бийского района не принималось, срок исковой давности не течет.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Бийского района Алтайского края о взыскании денежной компенсации в счет возмещения за жилое помещение отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в помещении суда 30 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Г.В.Фоменко