Постановление № 5-40/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 5-40/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2020 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически пребывающего по адресу: <адрес>

установил:

ФИО3, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 21 февраля 2020 года около 08 часов 30 минут сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по адресу: <адрес> был остановлен автомобиль «Ниссан» Альмера государственный номер № регион, в котором находился гражданин Узбекистана ФИО3 При себе документов удостоверяющих его личность, документов подтверждающих законность пребывания на территории РФ не имел. ФИО4 прибыл в Россию 13 января 2015 года с частной целью, оформил миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> с 13 января 2015 года по 20 февраля 2015 год. 07 января 2015 года получил разрешение на временное проживание сроком по 07 января 2018 год. 11 февраля 2015 года оформил регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до 07 января 2018 года. По окончанию срока действия разрешения на временное проживание и регистрации по месту жительства территорию РФ не покинул.

Таким образом, по окончании срока регистрации, окончании срока действия разрешения на временное проживание, а именно 07 января 2018 года ФИО3, как временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, обязан был выехать из РФ по истечении срока временного пребывания. Однако он за пределы РФ не выехал, миграционный учет по месту пребывания, либо иные документы разрешающие законное пребывание иностранного гражданина на территории РФ не оформил. ФИО3 с 08 января 2018 года находится на территории РФ нелегально, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право воспользоваться переводчиком, и помощью защитника, разъяснена ст. 51 Конституции РФ.

ФИО3 в суде свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что 13 января 2015 года прибыл в Россию с целью заработка, оформил миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком с 13 января 2015 года по 20 февраля 2015 года. 07 января 2015 года получил разрешение на временное проживание сроком по 07 января 2018 год. 11 февраля 2015 года оформил регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до 07 января 2018 года. По окончанию срока действия на временное проживание территорию РФ не покинул. Свой паспорт гражданина Узбекистана был им утерян около трех лет назад по собственной неосторожности. О том, что он незаконно находится на территории РФ, знал. Пояснил, что у него имеется родной брат – гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 21 февраля 2020 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району от 21 февраля 2020 года о том, что 21 февраля 2020 года в ходе проводимой операции «Контроль трезвости» в 08 часов 30 минут на <адрес> была остановлена автомашина «Ниссан Альмера» регистрационный номер №, водителем которой являлся ФИО2 В ходе проверки было установлено, что у гражданина ФИО2 отсутствует паспорт иностранного гражданина, а также документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации. Для дальнейшего разбирательства вышеуказанный гражданин был доставлена в дежурную часть ОМВД России по Конаковскому району;

- объяснениями ФИО3 от 21 февраля 2020 года о том, что 13 января 2015 года прибыл в Россию с целью заработка, оформил миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком с 13 января 2015 года по 20 февраля 2015 года. 07 января 2015 года получил разрешение на временное проживание сроком по 07 января 2018 год. 11 февраля 2015 года оформил регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до 07 января 2018 года. По окончанию срока действия на временное проживание территорию РФ не покинул. Свой паспорт гражданина Узбекистана был им утерян около трех лет назад по собственной неосторожности. О том, что он незаконно находится на территории РФ, знал. Вину свою признает. Пояснил, что у него имеется родной брат – гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО3, где указаны дата его въезда в РФ – 13 января 2015 года; сведения об иностранном паспорте №; сведения о миграционной карте серии № номер №;

- заявлением иностранного гражданина о регистрации по месту жительства, согласного которого, ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с 11 февраля 2015 года по 07 января 2018 года, жилое помещение представлено ФИО2 и ФИО6;

- данными СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО3, где указаны сведения об иностранном паспорте №, о выдаче временного разрешения с 07 января 2015 года по 07 января 2018 года;

- сведениями из ППО «Т» (Тверская область), согласно которых ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с 11 февраля 2015 года по 07 января 2018 года;

- протоколом задержания от 21 февраля 2020 года, согласно которому ФИО3 был доставлен в дежурную часть ОМВД России по Конаковскому району 21 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут, в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Личность правонарушителя установлена со слов ФИО3, а также с досье ФМС России АС ЦБДУИГ на его имя, подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, ФИО3, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как было установлено в судебном заседании, близкие родственники ФИО3 проживают на территории РФ, его родной брат – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ, что подтверждается паспортом на имя гражданина РФ, серии № номер № выданного 30 октября 2008 года УФМС России по Тверской области в Конаковском районе.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим обстоятельством признание ФИО3 своей вины и раскаяние в содеянном.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО3 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО3 следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: ОМВД России по Конаковскому району, расчетный счет получателя платежа№ 40101810600000010005 л/сч <***> в УФК по Тверской области,БИК 042809001, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, ОКТМО 28630101, УИН 18886920020270329971, прочие поступления от штрафов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Вершинина