Решение № 2А-1002/2025 2А-76/2026 2А-76/2026(2А-1002/2025;)~М-1084/2025 М-1084/2025 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-1002/2025

№ 2а-76/2026

УИД75RS0027-01-2025-001679-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2026 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Подойницыной Е.А.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Шилкинского межрайонного прокурора Саканяна В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» обязать совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением ссылаясь на то, что проведенной проверкой установлено, что на территории городского поселения «Шилкинское» с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует регулярное транспортное сообщение, что создает препятствия обращению отдаленно проживающим жителям населенного пункта за медицинской помощью, в органы занятости и социальной защиты населения, ЗАГСа, и другие организации, расположенные в <адрес>, а также реализации права граждан на свободу передвижения, в том числе для беспрепятственного пользования инвалидами транспортом общего пользования в городском сообщении.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации транспортного обслуживания населения на территории городского поселения «Шилкинское», в том числе по обеспечению условий для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания маломобильным группам населения и инвалидам.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать регулярное транспортное обслуживание населения на территории городского поселения «Шилкинское», в том числе обеспечить надлежащие условия для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания маломобильных групп населения и инвалидов.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора ФИО3 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что в настоящее время администрацией городского поселения организовано транспортное обслуживание, ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Благоустройство <адрес>» передан автобус ПАЗ 320435-04 для осуществления перевозок пассажиров городского поселения «Шилкинское».

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов представитель административного ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

ДД.ММ.ГГГГ определением Шилкинского районного суда <адрес> в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Благоустройство <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ определением Шилкинского районного суда <адрес> в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ определением Шилкинского районного суда <адрес> в качестве заинтересованного лица привлечено Межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по дальневосточному <адрес>.

Представители заинтересованных лиц МБУ «Благоустройство <адрес>», Администрация муниципального района «<адрес>», Межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по дальневосточному <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Представители МБУ «Благоустройство <адрес>», Администрации муниципального района «<адрес>» направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения относятся к вопросам местного значения городского поселения.

К вопросам местного значения городского поселения помимо прочих относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения, одного городского округа или одного муниципального округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения, городского округа или муниципального округа.

Положения статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного, самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 8 Устава администрации городского поселения «Шилкинское», утвержденного решением Совета городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения отнесено к полномочиям городского поселения «Шилкинское».

Как установлено пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федерального органа государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожного, воздушным, водньгм транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Как установлено судом, межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере осуществления транспортного обслуживания населения, в ходе которой установлено, что на территории городского поселения «Шилкинское» с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало регулярное транспортное сообщение.

Согласно ответа администрации муниципального района «<адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения «Шилкинское» были переданы автобус ПАЗ 320435-04 (Vektor NEXT), автобус ГАЗ А65R 52 (ГАЗель NEXT) ДД.ММ.ГГГГ для оказания муниципальных услуг по перевозке пассажиров городского поселения «Шилкинское».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского поселения «Шилкинское» МБУ «Благоустройство» передано во временное пользование транспортное средство - автобус ПАЗ 320435-04 (Vektor NEXT) для оказания муниципальных услуг по перевозке пассажиров городского поселения «Шилкинское» (договор о передаче в безвозмездное пользование имущества был продлен до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию <адрес> установлен предельный максимальный уровень тарифа на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту «<адрес> – с/х Дорус» категории «М2» на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен гражданско-правовой договор № между МБУ «Благоустройство <адрес>» и ФИО5 об осуществлении пассажирских перевозок по <адрес> (договор был продлен).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта РФ в адрес МБУ «Благоустройство <адрес>» направлен паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – ПАЗ 320435-04 (Vektor NEXT).

С учетом изложенного оспариваемое бездействие административным ответчиком допущено, в связи с чем его необходимо признать незаконным.

В настоящее время администрацией городского поселения «Шилкинское» обязанность по организации регулярного транспортного обслуживания населения на территории городского поселения «Шилкинское», в том числе обеспечение надлежащих условий для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания маломобильных групп населения и инвалидов исполнена.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеизложенного, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» обязать совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по организации транспортного обслуживания населения на территории городского поселения «Шилкинское», в том числе по обеспечению условий для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания маломобильным группам населения и инвалидам.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 06.04.2026.

Судья Е.А. Подойницына