Решение № 2А-1325/2025 2А-89/2026 2А-89/2026(2А-1325/2025;)~М-1396/2025 М-1396/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2А-1325/2025

Дело № 2а-89/2026 (2а-1325/2025)

УИД № 19RS0003-01-2025-002991-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саяногорск 26 февраля 2026 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Костенко А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии города Саяногорска Республики Хакасия, Военному комиссариату города Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия о признании решения о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности направить на прохождение медицинского обследования

с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия», заинтересованного лица военного комиссариата по г. Саяногорску и Бейскому району Республики Хакасия по доверенностям ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия, Военному комиссариату г. Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия об оспаривании решения призывной комиссии г. Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия от ДАТА о призыве на военную службу, а также действий военного комиссариата г. Саяногорска и Бейского района, выразившихся в нарушении процедуры организации и проведения призыва граждан на военную служб, поскольку не согласен с присвоенной ему категорией годности к военной службе, тогда как по состоянию здоровья он призыву не подлежит. Указывает среди доводов административного иска на то, что по результатам проведения медицинского освидетельствования направление на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза ему не выдано. Просил признать указанное решение и процедуру организации и проведения призыва граждан на военную службу незаконными, возложить на административных ответчиков обязанность выдать ему направление на медицинское обследование для уточнения его текущего состояния здоровья.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия» и врач-терапевт Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» ФИО1.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлён о месте и времени его проведения, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 2).

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассматривалось в его отсутствие, участие которого в судебном заседании не признано судом обязательным.

Представитель административного ответчика военного комиссариата по г. Саяногорску и Бейскому району Республики Хакасия, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» по доверенностям ФИО5 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административный истец не представил, решение призывной комиссии вынесено компетентным органом на основании имеющихся в деле призывника медицинских документов. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо врач-терапевт ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» ФИО1 в судебное заседание, будучи извещённой о месте и времени его проведения, также не явилась, на основании статьи 150 КАС РФ дело рассматривалось в её отсутствие, поскольку участие в судебном заседании не признано судом обязательным.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика военного комиссариата по г. Саяногорску и Бейскому району Республики Хакасия, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» по доверенностям ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей в момент возникновения спорных отношений) (далее по тексту - Федеральный закон).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники), определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее по тексту – Положение о призыве на военную службу).

Согласно пункту 13 названного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту - Положение о ВВЭ) определено, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Из материалов дел следует, что административный истец ФИО2 с ДАТА состоит на воинском учёте (л.д. 37-38).

В период осеннего призыва 2025 года (с 01.10.2025 по 31.12.2025) ему проведено медицинское освидетельствование (л.д. 35).

Медицинское освидетельствование проведено заинтересованным лицом врачом-терапевтом ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» ФИО1 ДАТА, в ходе которого ФИО2 пожаловался на хрипы в левом лёгком, периодические боли в эпигастрии. У административного истца диагностирован хронический гастрит, курит много лет, от ФГДС он отказался.

По результатам медицинского освидетельствования дано заключение о годности ФИО2 к военной службе со ссылкой на статью 59в расписания болезней, являющегося Приложением к Положению о ВВЭ (л.д. 35).

На заседании призывной комиссии от ДАТА ФИО2 на основании заключения врача-специалиста присвоена категория годности к военной службе «Б» с показателем предназначения – 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) (л.д. 34).

Согласно выписке из книги протоколов призывной комиссии МО <адрес> в части, касающейся протокола № 14 от 12.11.2025, решение призывной комиссии принято с учётом предъявляемых призывником жалоб на состояние здоровья и результатов обследований (л.д. 34)

В свою очередь, из взаимосвязанных положений статьи 5.1 Федерального закона, пунктов 4, 20 Положения о ВВЭ, пункта 13 Положения о призыве на военную службу следует, что оценка состояния здоровья и физического развития призывника во время медицинского освидетельствования должна основываться на объективных и полных данных о состоянии его здоровья, которые должны быть достаточными для определения правильной категории годности к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона, пункта 20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В то же время, оснований для направления ФИО2 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза его заболевания административным ответчиком при принятии 12.11.2025 оспариваемого решения не возникло.

В связи с оспариванием административным истцом ФИО6 решения призывной комиссии г. Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия от 12.11.2025 о призыве на военную службу, а также действий военного комиссариата г. Саяногорска и Бейского района определением от 25.12.2025 судом назначалась судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Медэксперт»,

Названным определением судом на разрешение экспертов ставились следующие вопросы:

1. Соответствовало ли состояние здоровья ФИО2 на момент проведения медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу, установленного решением призывной комиссии г. Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия от 12.11.2025, категории годности к военной службе согласно статьям расписания болезней?

2. Какое на момент проведения независимой военно-врачебной экспертизы состояние здоровья у ФИО2 и какая категория годности к военной службе согласно статьям расписания болезней?

В распоряжение эксперта предоставлялись материалы настоящего административного дела, личное дело призывника ФИО2

Однако в виду отказа ФИО2 оплатить назначенную экспертизу и явиться в экспертное учреждение для проведения очного освидетельствования, оценить состояние его здоровья, а также установить ему категорию годности к военной службе согласно статьям расписания болезней на момент проведения экспертизы не представилось возможным (л.д. 64).

В этой связи суд учитывает, что административный истец ФИО2, оспаривая решение призывной комиссии призывной комиссии г. Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия от ДАТА о призыве на военную службу, а также действий военного комиссариата г. Саяногорска и Бейского района, будучи приглашенным экспертным учреждением ООО «Медэксперт» для прохождения его очного освидетельствования военно-врачебной комиссией не явился, что на основании части 5 статьи 77 КАС РФ расценивается судом как уклонение административного истца от участия в экспертизе.

При указанных обстоятельствах и на основании положений части 5 статьи 77 КАС РФ суд признает категорию годности ФИО2 к военной службе на дату проведения военно-врачебной экспертизы как категория годности к военной службе «Б» с показателем предназначения – 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Следуя положениям части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия от ДАТА о призыве на военную службу, а также действий военного комиссариата г. Саяногорска и Бейского района не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 111, 175, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии города Саяногорска Республики Хакасия, Военному комиссариату города Саяногорска и Бейского района Республики Хакасия о признании решения о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности направить на прохождение медицинского обследования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Костенко

Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2026.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 06.03.2026.