Решение № 2А-198/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-198/2025

Дело № 2а-198/2025

64RS0003-01-2025-000186-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Горяйновой Т.А.,

с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Батыршина М.Р., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Аркадакский» <адрес> о восстановлении права на управление транспортным средством,

установил:

ФИО1 обратился в суд к МО МВД России «Аркадакский» <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить действие его права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, дающему право управлять транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М» серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Аркадакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие его права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, дающему право управлять транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М» серии 6434848091 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному РЭГ ГИБДД МО МВД России «Аркадакский». Основанием принятия такого решения послужило заключение комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО1 страдает наркоманией. В настоящее время состояние его здоровья изменилось, согласно справок ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у врачей психиатра и нарколога на учете он не состоит. Заключением врачебной комиссии ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес> при осмотре нарко-психопатологии у него не выявлено. ГУЗ СО «<адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ ему выдано медицинское заключение о том, что противопоказаний для управления транспортными средствами он не имеет. Однако РЭГ ГИБДД МО МВД России «Аркадакский» <адрес> в удовлетворении его заявления о восстановлении либо замене водительского удостоверения в связи с изменением состояния здоровья ему отказано.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика МО МВД России «Аркадакский» <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, заявленных к МО МВД России «Аркадакский» <адрес> по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указывая, что у экзаменационных подразделений МВД РФ отсутствуют функции по восстановлению действия права на управление транспортными средствами лицам, в отношении которых имеется действующее ограничение данного права. ФИО1 подавалось заявление о замене водительского удостоверения в связи с изменением состояния здоровья, однако замена водительского удостоверения не требовалась. Подразделением Госавтоинспекции РЭГ ГИБДД МО МВД России «Аркадакский» отказано ФИО1 на основании Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. При наличии неоконченного исполнительного производства, возбужденного на основании решения Аркадакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым действие водительского удостоверения ФИО1 прекращено, восстановление действия указанного водительского удостоверения невозможно. Полагал, что МО МВД России «Аркадакский» <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав явившихся лиц, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> ФИО4, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из требований статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании пункта 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Предусмотрены аналогичные ограничения и перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Аркадакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортным средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, прекращено, поскольку согласно заключению комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ он страдает наркоманией, нуждается в лечении.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении действия права на управление транспортным средством в отношении должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в подразделение Госавтоинспекции РЭГ ГИБДД МО МВД России «Аркадакский» с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с изменением состояния здоровья, предоставив медицинское заключение 63 240089014 об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами и медицинских справок, согласно которым на учете нарколога и психиатра он не состоит.

Должностным лицом РЭГ ГИБДД МО МВД России «Аркадакский» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано на основании п.197.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) - наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В ходе рассмотрения административного дела судом по ходатайству истца была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено ГУЗ «Саратовская областная психиатрическая больница имени Святой Софии» - учреждению, на основании заключения которого действие водительского удостоверения ФИО1 было прекращено решением суда.

Согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в настоящее время признаков зависимости в связи с употреблением наркотических средств не обнаруживает. В течение последних 6 лет у ФИО1 отмечается стойкая ремиссия заболевания «Психические и поведенческие расстройства в результате сочетанного употребления наркотиков и других психоактивных веществ, синдром активной зависимости» по МКБ-10, что подтверждается отсутствием госпитализаций в наркологический стационар в течение 6 лет, наблюдении врачом наркологом по месту жительства с регистрацией факта трезвости, отсутствием какой-либо психотической симптоматики, высоким уровнем социальной адаптации, установленным воздержанием употребления наркотических средств с ноября 2019 года, снятием его с диспансерного учета у врача-нарколога в октябре 2020 года.

Комиссия врачей судебно-психиатрических экспертов пришла к заключению, что в настоящее время ФИО1 не обнаруживает какого-либо психического расстройства (заболевания), препятствующего осуществлению деятельности в условиях повышенной опасности (управлению транспортными средствами), его психическое состояние не препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Клинических признаков наркомании, либо иных психических расстройств, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, в настоящее время у подэкспертного не выявляется.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования. Экспертное заключение дано тремя высококвалифицированными врачами специалистами, по результатам изучения материалов дела, медицинской документации и по итогам беседы с подэкспертным, с использованием клинико-психопатологического метода исследования в соответствии с действующими нормативными актами. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения экспертов у суда не имеется.

Также согласно сообщению ГУЗ <адрес> «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет врачом-психиатром-наркологом с августа 2019 года по октябрь 2020 года с диагнозом F 19.1. снят с учета в связи с улучшением. За период с октября 2020 года и по настоящее время к врачу-психиатру-наркологу не обращался.

Согласно сообщению ГУЗ <адрес> «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на диспансерном наблюдении у врача психиатра, врача психиатра-нарколога не состоит.

Медицинским заключением серия 63 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУЗ СО ФИО2, ФИО1, признан годным к управлению транспортным средствами, ограничений к управлению транспортным средством не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, установленные статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» у ФИО1 отпали, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что МО МВД России «Аркадакский» <адрес> ненадлежащий административный ответчик по делу, а также о наличии неисполненного решения Аркадакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с несдачей им водительского удостоверения, являются несостоятельными.

Согласно сообщению врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 8 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, вопросы выдачи и возврата водительских удостоверений отнесены к компетенции подразделения государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, а согласно результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ именно в РЭГ ГИДББ МО МВД России «Аркадакский» <адрес> имеются сведения о лишении ФИО1 права на управление транспортными средствами, либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Решением Аркадакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был обязан сдать водительское удостоверение и решение о восстановлении действия его права на управление транспортными средствами влечет обязанность должностных лиц МО МВД России «Аркадакский» <адрес> исключить указанные выше сведения о лишении ФИО1 права на управление транспортными средствами, либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Срок действия водительского удостоверения серии №, категория (подкатегория) А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МВД «Аркадакский» <адрес>, до настоящего времени не истек, административным истцом оно не утрачено, в связи с чем обстоятельства, препятствующие восстановлению его действия, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Аркадакский» <адрес> о восстановлении права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Восстановить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии №, категория (подкатегория) А, А1, В, В1, С, С1, М выданному ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МВД «Аркадакский» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Аркадакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ