Постановление № 5-138/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-138/2024

Дело № 5-138/2024

УИД: 61RS0060-01-2024-000399-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

п.Чертково 23 мая 2024 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Ревенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2024 г. в 23 час. 32 мин. на 801 км автодороги М-4 «Дон» в Чертковском районе Ростовской области сотрудниками ДПС был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в уклонении с 03.12.2023 г. по настоящее время от выезда из РФ по истечению срока миграционного учета и нахождении на территории РФ без документов, разрешающих право на пребывание на территории РФ, тем самым он нарушил требования абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ», что образует в его действиях состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, пояснил, что документов, разрешающих право на его пребывание на территории РФ в настоящее время, у него не имеется. Своевременно не выехал домой по причине отсутствия денежных средств.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение.

Помимо признания своей вины, вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 314 от 23.05.2024 г. в отношении ФИО2; паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО2; рапортом сотрудника полиции ФИО3; миграционной картой и информацией УФМС РФ в отношении ФИО1; протоколом доставления ФИО2 от 23.05.2024 г., объяснением ФИО1

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, в числе прочего, когда федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Решая вопрос о наказании ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которым признается признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, каких-либо законных основания для дальнейшего пребывания на территории РФ, устойчивых семейных отношений на территории РФ и постоянного источника дохода не имеет, в связи с чем не платит налоги, предусмотренные законодательством РФ, не обеспечен жильем на территории РФ. При этом, суд учитывает срок его незаконного пребывания на территории РФ, а также необходимость предупреждения совершения ФИО1 повторных административных правонарушений.

При этом, суд учитывает длительный срок незаконного нахождения ФИО1 в Российской Федерации (с 03.12.2023), отсутствие уважительных причин, связанных с невозможностью выезда из РФ на родину, его нежелание устранить нарушение миграционного законодательства.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных правовых положений суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ с содержанием в Специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ.

Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с содержанием его по 30.05.2024 г. (включительно) в ИВС ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области (камера для содержания административно-арестованных), после чего в целях исполнения административного выдворения поместить ФИО1 на содержание в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России, расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Синявское, а при отсутствии мест - в иной центр временного содержания иностранных граждан, исполнение которого поручить Чертковскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

<данные изъяты>, наименование платежа: штраф ОМВД.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья Ревенко Н.В.