Решение № 2-11351/2016 2-2381/2017 2-2381/2017(2-11351/2016;)~М-11487/2016 М-11487/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-11351/2016

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством для установки павильона,

у с т а н о в и л:

истец ФИО6 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством для установки павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В обоснование требования указал, что отказ в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, ввиду того, что статья 34 Земельного кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ признана утратившей силу, не соответствует положениям Земельного кодекса РФ. Полагал, что вывод Департамента о наличии либо отсутствии оснований для предоставления земельного участка должен быть основан на положениях частей 6 и 8 статьи 1, статьи 4 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд. Считал, что оспариваемое решение Департамента не соответствует закону и нарушает гарантированное ему Конституцией РФ право на предоставление и пользование испрашиваемым земельным участком.

На основании решения городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа был переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

В судебном заседании истец ФИО6 участие в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требования настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснил, что ответчиком не представлено никаких доказательств, которые бы с очевидностью свидетельствовали о том, что размещение павильона на испрашиваемом земельном участке невозможно.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с требованием истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, для целей, не связанных со строительством, для установки павильона.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ отказ Департамента признан незаконным (л.д. 8-11). Во исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Вместе с тем, по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вновь принято решение об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), которое ФИО6 не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка для целей не связанных со строительством.

Решением Департамента, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием правовых оснований.

Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ФИО6 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд находит иск ФИО6 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 2, 4 ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент утверждения схемы испрашиваемого земельного участка) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельный участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или иной электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 кодекса, с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления указанных заиления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр (п. 5 ст. 34 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13).

Таким образом, процедура предоставления земельного участка истцу была начата утверждением названной схемы, в связи с чем, в силу п. 3 ст. 34 Федерального закона № 171-ФЗ, предоставление данного земельного участка должно было осуществляться в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки павильона, по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, со ссылкой на то, что ст. 34 Земельного кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ признана утратившей силу, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, требования ФИО6 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством для установки павильона по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела №

Судья Т.В. Тузовская