Решение № 2А-1141/2025 2А-1141/2025(2А-5972/2024;)~М-4961/2024 2А-5972/2024 А-1141/2025 М-4961/2024 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-1141/2025

Дело №а-1141/2025

УИД 76RS0014-01-2024-005420-46

Изготовлено 06.06.2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

02 апреля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потаповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ярославской области о признании решений незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля к УФССП России по Ярославской области (далее - Управление), в котором просит признать незаконным решения УФССП России по Ярославской области от 10.09.2024 № 76903/24/74564, от 07.11.2024 № 76903/24/83823 об отказе в принятии мер реагирования в связи с неправомерными действиями судебных приставов ОУПДС Рыбинского отдела судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Ярославской области ФИО2, ФИО3, выразившимися в отказе допустить ФИО1 в судебные заседания.

В обоснование исковых требований указано, что 01.08.2024 судебный пристав ОУПДС отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО2 не пустил в судебное заседание в здании суда по адресу: <...>, по причине того, что административным истцом передан паспорт в раскрытом виде, но в обложке. Аналогичная ситуация произошла 11.09.2024 с судебным приставом ОУПДС отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО3 В иске указано, что ранее ФИО1 неоднократно посещал здание Рыбинского городского суда, предъявляя тот же самый паспорт в обложке, при этом вопросов по его допуску в судебное заседание не возникало. 10.09.2024 ФИО1 направил обращение в УФССП России по Ярославской области по вопросу правомерности действий судебного пристава ОУПДС отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО2 Рассмотрев обращение, административный ответчик признал действия судебного пристава законными. Аналогичный ответ поступил от УФССП России по Ярославской области на обращение административного истца по вопросу правомерности действий судебного пристава ОУПДС отделения судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району ФИО3 С такими решениями административного ответчика ФИО1 не согласился, предъявил настоящий иск, в котором указал, что проверка по обращениям не проводилась, Управлением при подготовке ответов на обращения не исследованы фактические обстоятельства произошедшего. Как 01.08.2024, так и 11.09.2024 ФИО1 при проходе через пост в здании Рыбинского городского суда предъявил паспорт в открытом виде, препятствий для установления его личности не имелось.

В судебном заседании ФИО1, его представитель по доверенности ФИО4, административные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании свидетель ФИО 2 пояснил, что является сыном ФИО1 Свидетель сообщил суду, что 01.08.2024 прибыл вместе с отцом в Рыбинский городской суд по адресу: <...>. ФИО 2 видел, как административный истец передал судебному приставу паспорт в открытом виде, судебный пристав закрыл окно и через какое-то время сообщил, что не пропустит ФИО1 в здание суда, вернул истцу паспорт и предложил снять с него обложку. При этом иных лиц, которые проходили для участия в судебных заседаниях перед ФИО1 судебные приставы не просили снимать обложку с паспорта.

В судебном заседании свидетель ФИО 1 пояснила, что 11.09.2024 прибыла в здание Рыбинского городского суда по адресу: <...>, для участия в судебном заседании. В тоже время в здание суда прибыл ФИО1 для участия в том же заседании, что и свидетель, он представлял интересы противоположной стороны. Секретарь судебного заседания предложила участникам пройти в зал, свидетель подала судебным приставам паспорт в закрытом виде, в обложке, после чего была допущена в здание суда. После ФИО 1 пост судебных приставов проходил ФИО1 Свидетель видела, что ФИО1 передал судебным приставам паспорт в открытом виде, однако ему сообщили, что он не будет допущен в здание суда. Судебный пристав предлагал ФИО1 снять обложку с паспорта.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) На органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи:

по организации обеспечения и непосредственному обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в числе прочего, обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, осуществлять охрану зданий, помещений органов принудительного исполнения.

Судебный пристав по ОУПДС имеет право, в том числе: проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях ФССП; в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях ФССП, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 118-ФЗ).

Приказом ФССП России от 17.12.2015 № 596 утвержден Порядок организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка, при пропуске посетителей в здание, помещение суда судебные приставы по ОУПДС осуществляют контроль прохода посетителей в здание, помещения суда, а также обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда; используют имеющиеся в суде технические средства охраны; проверяют документы, удостоверяющие личность.

Таким образом, в целях обеспечения порядка деятельности судов и недопущения создания препятствий к осуществлению правосудия на судебных приставов возложена обязанность по обеспечению безопасности судей, сотрудников суда и иных граждан в помещении суда, охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений.

Режим пропуска лиц в здание Рыбинского городского суда Ярославской области предусмотрен Правилами пребывания посетителей в Рыбинском городском суде, утвержденными председателем Рыбинского городского суда 16.02.2024 и Инструкцией о пропускном режиме в здание Рыбинского городского суда, утвержденной председателем Рыбинского городского суда 26.02.2024 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 4.3.7 Правил младший судебный пристав по ОУПДС обязан осуществлять пропускной режим в зданиях, помещениях судов и территориального органа с проверкой документов, удостоверяющих личность и осуществлением личного досмотра граждан, и досмотра находящихся при них вещей, при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывчатые устройства, наркотические средства и психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы.

Соответствующие должностные обязанности младшего судебного пристава по ОУПДС предусмотрены должностными инструкциями младших судебных приставов по ОУПДС ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 и ФИО3 (пункт 4.3.7 должностных инструкций).

Пунктом 2 Инструкции предусмотрено, что проход в здание Рыбинского городского суда Ярославской области осуществляется в том числе по паспорту гражданина Российской Федерации.

Посетитель суда, проходящий через контрольно-пропускной пост, обязан предъявить документ, удостоверяющий личность, в развернутом виде и передать его в руки судебному приставу по ОУПДС, обеспечивающему пропускной режим, который записывает в специальном журнале фамилию, имя, отчество и цель посещения Рыбинского городского суда (пункт 11 Инструкции).

В соответствии с пунктом 14 Инструкции основаниями для отказа в допуске в здание суда являются отсутствие или отказ предъявить документы, удостоверяющие личность; отказ от прохождения проверки с использованием стационарного или переносного металлодетектора в случае, если это не связано с медицинскими противопоказаниями (при предоставлении соответствующего медицинского документа); прибытие в суд лиц, имеющих внешний вид, не отвечающий санитарно-гигиеническим требованиям; лиц в спортивной или пляжной одежде и обуви, в шортах выше колен; лиц в одежде и обуви, имеющей надписи и рисунки, оскорбляющие человеческое достоинство или свидетельствующие о явном неуважении к обществу и суду, в одежде, не позволяющей идентифицировать личность; прибытие в суд лиц в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; прибытие в суд лиц в возрасте до 14 лет без сопровождения законных представителей, близких родственников, опекунов (представителей органов опеки и попечительства), педагогов, воспитателей либо иных лиц на основании доверенности, выданной законным представителем; прибытие в суд с животными, за исключением собаки-проводника, допуск которого осуществляется при предъявлении документа, подтверждающего ее специальное обучение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.08.2024 и 11.09.2024 административный истец явился в здание Рыбинского городского суда, расположенного адресу: <...>, для участия в судебных заседаниях.

Согласно постовой ведомости расстановки судебных приставов по ОУПДС в здании Рыбинского городского суда по адресу: <...>, охрана и поддержание общественного порядка в здании суда осуществлялось 01.08.2024 младшим судебным приставом по ОУПДС ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2

Из аналогичной постовой ведомости от 11.09.2024 следует, что охрану в указанный день в здании Рыбинского городского суда по адресу: <...>, нес младший судебный пристав по ОУПДС ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3

Из представленных в материалы дела документов и пояснений свидетелей следует, что при прохождении поста в здании Рыбинского городского суда 01.08.2024 и 11.09.2024 ФИО1 предъявил судебным приставам ФИО2 и ФИО3 соответственно документ, удостоверяющий личность – паспорт, в развернутом виде, сообщил цель визита, однако не был допущен судебными приставами.

Не согласившись действиями младших судебных приставов по ОУПДС ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, выразившимися в недопуске в здание, административный истец обратился с жалобами в УФССП России по Ярославской области, которые зарегистрированы административным ответчиком 14.08.2024 за № вх.52575/24/76000 и 16.10.2024 за № вх.62947/24/76000.

Ответами от 10.09.2024 № 76903/24/74564 и 07.11.2024 № 76903/24/83823 соответственно ФИО1 уведомлен о том, что объективные данные, указывающие на незаконные и противоправные действия со стороны судебных приставов по ОУПДС в ходе рассмотрения обращений не установлены, основания для принятия мер отсутствуют.

В ответах Управления указано, что согласно рапортам младших судебных приставов по ОУПДС при проходе поста в здании Рыбинского городского суда ФИО1 предъявил паспорт, который был вложен в портмоне, в котором также находились пластиковые карточки и денежные средства, паспорт был не читаем, судебные приставы не имели возможности внести данные о посетителе в журнал учета посетителей в соответствии с Правилами. От предложения судебных приставов извлечь паспорт из портмоне ФИО1 отказался. Основания для проведения процедуры личного досмотра гражданина не имелось, личный досмотр вещей ФИО1 судебными приставами не проводился, судебные приставы отказались взять в руки паспорт с личными вещами административного истца.

Со ссылкой на то, что документ, удостоверяющий личность, ФИО1 предъявлен не был, административный истец не был допущен в здание Рыбинского городского суда. Учитывая изложенное, объективных данных, указывающих на незаконные, необоснованные и противоправные действия со стороны судебных приставов УФССП России по Ярославской области не установлено.

С таким решением административного ответчика суд не может согласиться.

Принимая во внимание показания свидетелей, пояснения административного истца, исследовав аудиозаписи, фотоматериалы, суд приходит к выводу, что ФИО1 не был допущен в здание Рыбинского городского суда в отсутствие на то оснований, предусмотренных Инструкцией.

Фотоматериалами, пояснениями свидетелей подтверждается, что ФИО1 01.08.2024 и 11.09.2024 при проходе поста в здании Рыбинского городского суда по адресу: <...>, предъявил младшим судебным приставам по ОУПДС ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области документ, удостоверяющий личность – паспорт, в развернутом виде.

Документ был передан судебным приставам, каких-либо препятствий, не позволяющих идентифицировать административного истца по представленному им паспорту и произвести запись в журнал посещений, у судебных приставов не имелось.

В рассматриваемом случае запрет в допуске в здание суда является незаконным в той мере, в которой обусловлен требованием судебных приставов освободить паспорт от обложки в отсутствие на то прямого указания закона и действующих правовых актов, что повлекло нарушение прав административного истца на участие в судебных заседаниях.

Документ, удостоверяющий личность ФИО1, был предъявлен в открытом виде на основном развороте, читаем.

Указанные обстоятельства при разрешении обращений ФИО1 исследованы не были, надлежащая оценка имеющимся и относящимся к сложившейся ситуации доказательствам Управлением не дана.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решения УФССП России по Ярославской области, выраженные в ответах от 10.09.2024 № 76903/24/74564, 07.11.2024 № 76903/24/83823, на обращения ФИО1, о признании правомерными действий судебных приставов по ОУПДС ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 и ФИО3 следует признать незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по Ярославской области о признании решений незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными решения УФССП России по Ярославской области, выраженные в ответах от 10.09.2024 № 76903/24/74564, 07.11.2024 № 76903/24/83823, на обращения ФИО1, о признании правомерными действий судебных приставов по ОУПДС ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Н.А. Холинова