Постановление № 5-32/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-32/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 г. город Абакан

Судья Абаканского гарнизонного военного суда Свиридов О.Г., при секретаре судебного заседания Ачитаеве Д.Г., с участием прокурора – помощника военного прокурора Абаканского гарнизона капитана юстиции ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, его защитника Каменевой Ю.А., рассмотрев в помещении военного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части ####

ФИО2,

установил:

12 апреля 2019 г. в ходе проведения военной прокуратурой Абаканского гарнизона проверки исполнения должностными лицами войсковой части #### законодательства о сохранности федеральной собственности старшим помощником военного прокурора того же гарнизона капитаном юстиции ФИО3 (далее также – прокурор) в силу предоставленных ему п. 1 ст. 22 Федерального закона 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и поручением военного прокурора гарнизона полномочий в указанную воинскую часть был направлен вызов о явке в ту же военную прокуратуру к 16 часам 30 минутам 15 апреля 2019 г. для дачи объяснений по обстоятельствам проверки командира войсковой части #### ФИО2. О данном вызове ФИО2 стал известно не позднее 14 апреля 2019 г.

Однако ФИО2, являясь должностным лицом – командиром войсковой части #### и будучи надлежащим образом извещенный о явке в военную прокуратуру Абаканского гарнизона к 16 часам 30 минутам 15 апреля 2019 г., от исполнения требования прокурора о вызове для дачи объяснений уклонился и о причинах своего неприбытия не сообщил.

ФИО2 при рассмотрении материалов об административном правонарушении вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал.

Как следует из пояснений ФИО2 при рассмотрении материалов о вышеуказанном административном правонарушении и его письменных объяснений, 13 или 14 апреля 2019 г. ознакомившись с почтовой корреспонденцией, поступившей в воинскую часть, он узнал о вызове его в военную прокуратуру Абаканского гарнизона старшим помощником военного прокурора гарнизона ФИО3 15 апреля 2019 г. к 16 часам 30 минутам для дачи объяснений. Поскольку для дачи пояснений прокурору ему необходимо было подготовиться, он 15 апреля 2019 г. в военную прокуратуру не убыл, а для разъяснения связанных с дачей объяснений вопросов направил к тому же прокурору начальника отделения кадров В., что предварительно согласовал по телефону с ФИО3. Кроме того, в тот же день в период с 9 часов до 17 часов 50 минут он являлся руководителем контрольных занятий за зимний период обучения, проводимых с военнослужащими управления воинской части, а также участвовал в иных служебных мероприятиях, что также препятствовало его явке в военную прокуратуру.

Виновность ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу п. 1 ст. 22 Закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

По смыслу ст. 54 Закона содержащееся в ст. 6, п. 1 ст. 22, ст. 47 настоящего Федерального закона наименование прокурора обозначает также и старших помощников и помощников прокурора, действующих в пределах своей компетенции.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2019 г. оно вынесено заместителем военного прокурора Абаканского гарнизона в отношении ФИО2 в связи с тем, что последний умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Законом, а именно уклонился от явки по вызову прокурора в военную прокуратуру Абаканского гарнизона 15 апреля 2019 г., то есть по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. При этом как следует из данного постановления, основанием для вызова ФИО2 в военную прокуратуру Абаканского гарнизона для дачи объяснений явилась проводимая на основании решения военного прокурора Абаканского гарнизона от 11 апреля 2019 г. № #### в войсковой части #### проверка исполнения должностными лицами этой же воинской части законодательства о сохранности федеральной собственности.

Из решения военного прокурора Абаканского гарнизона от 11 апреля 2019 г. № #### следует, что в период с 11 апреля 2019 г. по 7 мая 2019 г. в войсковой части #### проводится проверка исполнения должностными лицами этой же воинской части законодательства о сохранности федеральной собственности, проведение которой поручено старшему помощнику военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО3.

Согласно вызову от 11 апреля 2019 г. за исх. № ####, старшим помощником военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО3 командир войсковой части #### ФИО2 к 16 часам 30 минутам 15 апреля 2019 г. вызывался в военную прокуратуру того же гарнизона для дачи объяснений в связи с проводимой проверкой.

Как следует из пояснений делопроизводителя войсковой части #### Х. в ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении и её письменного объяснения, 12 апреля 2019 г. в период с 17 часов 30 минут до 17 часов 40 минут она получила вышеуказанный вызов военного прокурора, зарегистрировала его и в этот же день передала для ознакомления командиру войсковой части #### ФИО2. В последующем она получила данный вызов обратно с отметкой командира воинской части о его доведении до начальника отделения кадров В., что исполнила.

Из книги учета документов военной прокуратуры Абаканского гарнизона и журнала учета служебных документов (входящих) войсковой части #### следует, что 12 апреля 2019 г. вызов военного прокурора от 11 апреля 2019 г. за исх. № #### передан в войсковую часть ####, где получен Х. и зарегистрирован с пометкой «О явке ФИО2».

В соответствии с пояснениями военнослужащих войсковой части ####: начальника штаба Б.. и начальника отделения кадров В., ФИО2 в период с 12 по 15 апреля исполнял обязанности командира войсковой части #### и в течение служебного времени, а также в субботу и воскресенье 13 и 14 апреля того же года, соответственно, находился в той же воинской части, а 15 апреля 2019 г., кроме того, в течение дня руководил проведением контрольных занятий с военнослужащими управления.

Кроме того В. пояснил, что 15 апреля 2019 г. в обеденное время ФИО2 поручил ему прибыть в военную прокуратуру Абаканского гарнизона и выяснить вопросы для которых он туда вызывается.

Согласно плану проведения контрольных занятий за зимний период обучения в войсковой части #### и журналам учета профессионально-должностной подготовки офицеров учебных групп той же воинской части, ФИО2 15 апреля 2019 г. являлся руководителем контрольных занятий, проводившихся с военнослужащими управления в период в период с 9 часов до 17 часов 50 минут.

Из рапорта старшего помощника военного прокурора Абаканского гарнизона капитана юстиции ФИО3 следует, что ФИО2 15 апреля 2019 г. осуществлял ему звонки в 16 часов 40 минут, который был пропущен, и в 16 часов 57 минут, в ходе которого интересовался возможностью прибытия в прокуратуру В..

Из книги № #### регистрации приема посетителей военной прокуратуры Абаканского гарнизона усматривается, что 15 апреля 2019 г. ФИО2 и В. в военную прокуратуру не прибывали.

Из письменных объяснений военнослужащих Ф., исполнявшего обязанности дежурного по военной прокуратуре Абаканского гарнизона, и Я., исполнявшего обязанности водителя военного следственного отдела по Абаканскому гарнизону, данных каждым в отдельности, следует, что 15 апреля 2019 г. ФИО2 и В. в эту военную прокуратуру не прибывали.

Как следует из постановления судьи Абаканского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2018 г., вступившего в законную силу 15 мая того же года, ФИО2 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, который согласно чеку-ордеру оплачен 18 июня 2018 г.

Оснований сомневаться в достоверности и законности исследованных доказательств не имеется, а поэтому они признаются допустимыми.

При этом в соответствии с вышеприведенными положениями Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе связанные с вызовом должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов, вопреки мнению ФИО2 и его защитника подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

При этом доводы ФИО2 об уважительности причин неприбытия в военную прокуратуру Абаканского гарнизона по вызову прокурора к 16 часам 30 минутам 15 апреля 2019 г. для дачи объяснений являются необоснованными и отвергаются ввиду следующего.

Так, вопреки мнению ФИО2, требования о явке в военную прокуратуру было обращено к нему лично и именно на него возлагалась обязанность прибыть по вызову прокурора, а направление им вместо себя подчиненного В. от такой обязанности не освобождало.

Нахождение ФИО2 на контрольных занятиях 15 апреля 2019 г. в качестве руководителя не являлось уважительной причиной, освобождавшей от исполнения требования прокурора, и не препятствовало явке этого должностного лица в военную прокуратуру, поскольку проведение таких занятий носит характер текущей повседневной деятельности, не связано с чрезвычайными ситуациями, исключающими в силу объективных причин возможность исполнения требования прокурора. При этом ФИО2 в силу характера контрольных занятий и возложенных на него обязанностей не был лишен возможности на время явки в военную прокуратуру временно поручить руководство этими занятиями другому должностному лицу либо приостановить их проведение.

Кроме того, установлено, что ФИО2 имел возможность заблаговременно известить прокурора о невозможности явки, что им сделано не было, поскольку он обратился прокурору вызвавшему его, уже после установленного в извещении времени.

При этом каких-либо иных доводов об уважительности неприбытия в военную прокуратуру Абаканского гарнизона по вызову прокурора для дачи объяснений ФИО2 не приведено.

Пояснения ФИО2 и показания В. о явке последнего в военную прокуратур 15 апреля 2019 г. отвергаются, поскольку они опровергаются вышеприведенными пояснениями военнослужащих Ф., Я. и содержанием книги регистрации приема посетителей военной прокуратуры Абаканского гарнизона, которые согласуются между собой.

Военный прокурор в своем заключении указал, что считает вину ФИО2 в неисполнении требования прокурора, вытекающих из его полномочий, о явке указанного должностного лица в военную прокуратуру гарнизона 15 апреля 2019 г., доказанной, в связи с чем предлагает привлечь указанное должностное лицо к административной ответственности.

Вместе с тем, в суде прокурор отказался от обвинения ФИО2 в совершении административного правонарушения в связи с неявкой по вызову прокурора 24 апреля 2019 г. ввиду недоказанности надлежащего извещения последнего о таком вызове.

Данная позиция прокурора является обоснованной исходя из следующего.

Согласно постановлению военного прокурора ФИО2 также совершил неявку по вызову в военную прокуратуру 24 апреля 2019 г.

Вместе с тем, ФИО2 при рассмотрении материалов об административном правонарушении и в своем письменном объяснении указал, что о вызове прокурора к 9 часам 24 апреля 2019 г. ему стало известно только в вечернее время того же дня, поскольку с обеда 23 апреля 2019 г. и до обеденного времени следующего дня готовился к убытию в служебную командировку и в воинской части не находился.

В соответствии с вызовом от 23 апреля 2019 г. за исх. № ####, ФИО2, как командир воинской части вызывается в военную прокуратуру Абаканского гарнизона для дачи пояснений в связи с проводимой военной прокуратурой проверкой исполнения законодательства должностными лицами той же воинской части. При этом на данном извещении имеется отметка с подписью ФИО2 об ознакомлении в 19 часов, без указания даты такого ознакомления.

Согласно пояснению Х. и содержанию книги документов военной прокуратуры Абаканского гарнизона указанный выше вызов поступил в воинскую часть 23 апреля 2019 г. и был передан в приемную командира войсковой части.

При этом Х. пояснила, что в тот день в послеобеденное время ФИО2 она в штабе воинской части не видела.

Как следует из пояснений В. и Б. в послеобеденное время 23 апреля 2019 г. ФИО2 убыл из воинской части для подготовки к командировке и появился только на следующий день во второй половине дня.

Не подтвердила нахождение ФИО2 на территории воинской части 23 апреля 2019 г. в послеобеденное время и делопроизводитель войсковой части #### П.

Согласно приказам командира войсковой части #### от 24 апреля 2019 г. № #### и от 25 апреля 2019 г. № ####, а также командировочному удостоверению от 24 апреля 2019 г. № ####, ФИО2 полагался находящимся в командировке с 24 апреля по 25 апреля 2019 г.

При этом, издание ФИО2 в период с 23 по 26 апреля 2019 г. приказов по воинской части не подтверждает надлежащее уведомление указанного должностного лица о вызове в военную прокуратуру.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в представленных материалах доказательств надлежащего и заблаговременно извещения ФИО2 о явке в военную прокуратуру 24 апреля 2019 г. к 9 часам.

Следовательно, указание на неисполнение ФИО2 требования прокурора о неявке по вызову прокурора 24 апреля 2019 г., подлежит исключить из квалификации деяния указанного лица.

Таким образом, поскольку ФИО2, являясь должностным лицом – командиром войсковой части ####, 15 апреля 2019 г. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», выраженные в его вызове для дачи объяснений по поводу нарушений законов, и уклонился от явки по вызову прокурора, то содеянное им подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

При определении наказания ФИО2 принимается во внимание характер совершенного им административного правонарушения, которое препятствует надлежащему исполнению органами прокуратуры надзорных функций.

В силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, признается наличие у него государственной награды.

При этом принимается во внимание, что ФИО2 по службе в целом характеризуется положительно, участвовал в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 26.11, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Назначенный административный штраф необходимо перечислить в УФК по Свердловской области (Военная прокуратура ЦВО), ИНН <***>, КПП 668501001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, р/счёт <***> Уральское ГУ Банка России в г. Екатеринбурге, КБК 41511690010016000140, наименование платежа - административный штраф по постановлению Абаканского гарнизонного военного суда от 14 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано через судью, которым вынесено постановление, либо непосредственно в Западно-Сибирский окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Г. Свиридов