Постановление № 5-373/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-373/2018

Дело № 5-373


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Уют» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес>, <данные изъяты><адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Уют» - ФИО1 в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного лица – директора ООО «Уют» - ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2018 года в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступил рапорт, зарегистрированный в КУСП № ДД.ММ.ГГГГ о нарушении порядка и сроков уведомления работодателем ООО «Уют» о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В ответ на определение об истребовании документов необходимых для разрешения дела об административном правонарушении Обществом были предоставлены запрашиваемы е документы. Так в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Общества является ФИО1. В соответствии с Уставом Общества единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор. Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

В своем объяснении генеральный директор Общества ФИО3 поясняет, что ФИО2 работает в Обществе с 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен трудовой договор и он был принят на должность водителя. В июне 2017 года ФИО2 был отстранен от работы по причине истечения срока действия патента. После получения нового патента по виду деятельности «плотник» с ФИО2 был заключен новый трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о заключении данного договора ФИО1, не предоставлял, так как считал, что трудовая деятельность ФИО2 не прерывалась. Вину в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 признал.

Паспортом гражданина <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ властями <данные изъяты>, подтверждается, что ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>.

В своем объяснении ФИО2 поясняет, что в сентябре 2017 года обратился к директору ООО «Уют» с заявлением о трудоустройстве. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен трудовой договор №, согласно которого он был принят в штат Общества. К исполнению обязанностей ФИО2 приступил с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Уют» является действующим юридическим лицом, где генеральным директором ООО «Уют» является ФИО1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у должностного лица – генерального директора ООО «Уют» ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ФИО3 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Уют» - ФИО1 в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 Магомедтахир оглы, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом зарегистрированным в КУСП 5031, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации Общества, уставом Общества, ЕГРЮЛ Общества, штатным расписанием, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой иностранного гражданина, уведомлением о вручении, табелем учета рабочего времени, копией трудовой книжки иностранного гражданина, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о допуске к работе от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, документами иностранного гражданина, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Уют» - ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку характер совершенного должностным лицом Общества правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО3, к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Уют» - ФИО3 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519991098039114.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова