Решение № 2А-1280/2020 2А-1280/2020~М-967/2020 М-967/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-1280/2020

№2а-1280/2020

УИД 26RS0010-01-2020-002427-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 29 мая 2020 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Румянцевой А.С.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Храпач А.А..

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного Управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 Ариф оглы о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ГУ МВД России по СК указано, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Грузия, приговором Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,г», ч. 2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ФИО2 не имеет действительных документов, позволяющих ему исполнить решение ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Секцию интересов Грузии при посольстве Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос с целью установления гражданской принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Республики Грузия и документирования свидетельством на возвращение в Республику Грузия, в случае подтверждения гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ, получен ответ из Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии, что ФИО2, является гражданином Республики Грузия. Свидетельством на возвращение в Грузию на его имя будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность может любой гражданин Грузии, который лично знаком с ним.

Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в специальное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 разъяснен порядок обжалования решения Министерства Юстиции Российской Федерации, в части его отмены в судебном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 доводы, изложенные в административном иске, поддержал и просил его удовлетворить. Суду показал, что в связи с отсутствием свидетельства на возвращение в Республику Грузия исполнить решение о депортации не представляется возможным.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал в отношении заявленных представителем Главного управления МВД России по <адрес> требований.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3, который полагал, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2, не имеющему гражданства РФ, необходимо продлить срок содержания в специальном учреждении, поскольку в отношении него вынесено решение о его депортации, для исполнения которого необходимо получение свидетельства на возвращение в Республику Грузия, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, приговором Ленинского районного суда г. Ставрополь Ставропольского края от 19 марта 2018 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,г», ч. 2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2019 года №5557-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ №115 предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Георгиевского городского суда о принятии административного искового заявления к производству суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 267 КАС РФ срок содержания ФИО2 в Центре продлен на срок, необходимый для рассмотрения настоящего административного дела.

ДД.ММ.ГГГГ в Секцию интересов Грузии при посольстве Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос с целью установления гражданской принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Республики Грузия и документирования свидетельством на возвращение в Республику Грузия, в случае подтверждения гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ, получен ответ из Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии, что ФИО2, является гражданином Республики Грузия. Свидетельством на возвращение в Грузию на его имя будет оформлено после подтверждения его личности (фотоидентичности). Подтвердить личность может любой гражданин Грузии, который лично знаком с ним.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, свидетельства на возвращению в Грузию исключают возможность исполнения решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2 В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по Ставропольскому краю о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до 30 июля 2020 года.

Руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления МВД России по <адрес> к ФИО2 Ариф оглы о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2 Ариф оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

(Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года)

Судья С.Н. Купцова