Постановление № 5-85/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-85/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2018 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-85/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, занимающая должность <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного (финансового) контроля – Управления Федерального казначейства по <адрес>, а именно:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ не взыскана и не перечислена в федеральный бюджет в полном объеме сумма неправомерно выплаченной премии,

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ не восстановлена и не перечислена в федеральный бюджет сумма излишне перечисленных страховых взносов.-

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что во исполнение приказа УФК по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении внеплановой выездной проверки в Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае" (далее – МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) была проведена проверка правомерности расходования средств федерального бюджета и соблюдения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок за <данные изъяты> годы.

В ходе проверки установлено, что при отсутствии фактически отработанного времени во <данные изъяты> кварталах <данные изъяты> г. работнику МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае <данные изъяты> неправомерно начислена и выплачена премия по итогам работы за указанные периоды в сумме <данные изъяты> рубля, при этом на сумму неправомерно начисленной и выплаченной премии начислены и перечислены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме <данные изъяты> рублей, что противоречит положениям ст.162 Бюджетного кодекса РФ, п. 4 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», п.1.1.7 Положения о премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 15.06.2011 г. №212.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. руководителя МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае <данные изъяты>. направлено состоящее из 2 пунктов предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ имеющихся нарушений:

-взыскать сумму неправомерно выплаченной премии в установленном порядке и перечислить в федеральный бюджет;

-восстановить сумму излишне перечисленных страховых взносов в установленном порядке и перечислить в федеральный бюджет.

О результатах исполнения настоящего Предписания необходимо было проинформировать УФК по Иркутской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Информация о результатах исполнения Предписания в Управление Федерального казначейства по Иркутской области поступила в период времени с ДД.ММ.ГГГГ

Из представленной информации о выполнении требований Предписания следует, что требования предписания в установленный срок выполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Часть 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Как следует из материалов дела, МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в период времени во <данные изъяты> кварталах <данные изъяты> г. <данные изъяты> неправомерно начислена премия по итогам работы за указанные периоды в сумме <данные изъяты> рубля, и, с учетом произведенных удержаний в размере 13 % НДФЛ выплачена денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рубля – 13% НДФЛ =<данные изъяты> рублей).

Во исполнение требований упомянутого выше предписания, из заработной платы за <данные изъяты> работника <данные изъяты> удержана неправомерно начисленная премия по акту проверки в сумме <данные изъяты> рубля, которая перечислена на счет УФК по Иркутской области платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратилась к И.о. руководителя МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с заявлением о предоставлении отсрочки по возврату излишне уплаченной премии, в связи с тяжелым материальным положением.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае оформлена заявка на кассовый расход за № о возврате неправомерно начисленной работнику <данные изъяты>. премии в сумме <данные изъяты> рублей, которая перечислена на счет УФК по Иркутской области платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае направлена в адрес УПФР <данные изъяты> корректирующая отчетность за <данные изъяты> г. по страховым взносам и налогам работника <данные изъяты>

Оценивая изложенные доказательства, судья признает их допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу, что вина ФИО2, замещающей должность <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение, поскольку в установленный срок она не выполнила в полном объеме требования законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного (финансового) контроля.

Совокупность представленных судье доказательств свидетельствует, что в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ частично выполнены только требования п. 1 названного выше предписания – взыскана неправомерно выплаченная работнику <данные изъяты> премия в размере <данные изъяты> рублей, которая перечислена в федеральный бюджет. При этом оставшаяся сумма в размере <данные изъяты> рублей взыскана и перечислена в федеральный бюджет за пределами установленных сроков, также за пределами установленных сроков выполнено требование о восстановлении суммы излишне перечисленных страховых взносов и их перечислении в федеральный бюджет

Предписание следует считать законным, поскольку он выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный контроль, обязательно для исполнения.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

ФИО2 является субъектом вмененного правонарушения, так как на день окончания срока исполнения предписания являлась <данные изъяты>

В соответствии с пунктами 6 и 7 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае" (Приказ Росимущества от 16.12.2016 N 454 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом") руководитель территориального органа несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на территориальный орган, и осуществление территориальным органом своих функций. Осуществляет руководство деятельностью территориального органа, представляет территориальный орган во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых территориальным органом полномочий, подписывает от имени территориального органа гражданско-правовые договоры. Действует от имени территориального органа без доверенности, заключает договоры, выдает доверенности.

Судья приходит к выводу, что ФИО2, как руководитель органа, в пределах своих полномочий имела реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и выполнения предписания органа государственного (финансового) контроля от ДД.ММ.ГГГГ, но не приняла все зависящие от неё меры для его своевременного исполнения, в том числе путем заявления ходатайства об отсрочке исполнения предписания. Такое бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Судья приходит к выводу, что приведенные положения закона подлежат применению при определении размера назначаемого наказания. Так, судья учитывает, что ФИО1 была назначена исполнять обязанности руководителя с ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что несвоевременное исполнение требования о взыскании суммы неправомерно выплаченной премии было обусловлено ходатайством <данные изъяты> о рассрочке взыскания излишне ей выплаченных сумм, а также то, что все требования предписания были исполнены до ДД.ММ.ГГГГ и до составления протокола об административном правонарушении. Названные обстоятельства судья признает исключительными, влекущими применение указанных выше положений о назначении наказания в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в соответствии с положениями частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: ИНН <***>, КПП 380801001 УФК по Иркутской области, л/с <***>, КБК 100 1 16 07000 01 6000 140, р/с <***> в Отделении по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25701000001, УИН 10034730222018305184.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова