Решение № 2-155/2019 2-155/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело № 2-155/2019

34RS0025-01-2019-000275-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Саакян М.В.

16 мая 2019 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлениемо признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что в марте 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР ГУ в Кумылженском районе Волгоградской области с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью. Решением УПФР ГУ в Кумылженском районе Волгоградской области № 13/1 от 21.03.2019 истице было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы для определения права на пенсию по выслуге лет.

Истец с решением УПФР не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При исчислении ее стажа пенсионным органом не были включены в стаж медицинской деятельности периоды: с 17.05.1999 по 10.06.1999 (0 месяцев 24 дня) — курсы повышения квалификации, с 10.01.2005 по 03.02.2005 (0 месяцев 24 дня) — курсы повышения квалификации, с 29.05.2006 по 26.06.2006 (0 месяцев 28 дня) - курсы повышения квалификации; с 24.03.1996 по 28.03.1996 (05 дней) - донорские дни.

По мнению ответчика, на момент обращения стаж ее лечебной деятельности составлял 24 года 3 месяца 06 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

С данным выводом истец не согласна и считает, что отказ по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней в специальный стаж для определения права на пенсию по выслуге лет нарушает ее законно возникшее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кумылженском районе Волгоградской области не засчитал период с 17.05.1999 по 10.06.1999 (0 месяцев 24 дня) — курсы повышения квалификации, с 10.01.2005 по 03.02.2005 (0 месяцев 24 дня) — курсы повышения квалификации, с 29.05.2006 по 26.06.2006 (0 месяцев 28 дня) — курсы повышения квалификации, а всего 2 месяца 16 дней.

Так же она не согласна с исключением периодов указанных Пенсионным фондом как донорские дни с 24.03.1996 по 28.03.1996 (05 дней).

Таким образом, спорный период составляет 2 месяца 16 дней — курсы повышения квалификации, 5 дней — донорские дни,

Следовательно, УПФР отказывает ей в зачете спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дни отгулов за сдачу донорской крови незаконно и необоснованно, нарушая ее право на получение трудовой пенсии по выслуге лет, гарантированное ей законодательством Российской Федерации.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе от 14 марта 2019 года за № 13/1, отказавшего мне в зачете в специальный стаж спорных периодов неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, следующие периоды: с 17.05.1999 по 10.06.1999 (0 месяцев 24 дня) — курсы повышения квалификации, с 10.01.2005 по 03.02.2005 (0 месяцев 24 дня) — курсы повышения квалификации, с 29.05.2006 по 26.06.2006 (0 месяцев 28 дня) — курсы повышения квалификации, а всего 2 месяца 16 дней, с 24.03.1996 по 28.03.1996 (05 дней) - донорские дни.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Управление пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, согласно представленным возражениям просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от 26 июня 2008 г. N 13, при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не представили ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО1 обратилась в УПФР в Кумылженском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии УПФР в Кумылженском районе от 14.03.2019 № 13/1 истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Всего специальный стаж истицы с учетом включенных в добровольном порядке пенсионным органом периодов работы составил 24 года 03 месяца 06 дней.

Согласно данному Решению, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж ФИО1 при определении права на досрочную трудовую пенсию как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.05.1999 по 10.06.1999, с 10.01.2005 по 03.02.2005, с 29.05.2006 по 26.06.2009 - курсы повышения квалификации, и период донорских дней с 24.03.1996 по 28.03.1996.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу ст. 187 ТК РФ также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в период работы ФИО1 в должности медицинского врача инфекциониста истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды: с 17.05.1999 по 10.06.1999.

Также в период работы ФИО1 в должности участковой медицинской сестры истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды: с 10.01.2005 по 03.02.2005, с 29.05.2006 по 26.06.2006.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии, поскольку повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в календарном исчислении.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.05.1999 по 10.06.1999, с 10.01.2005 по 03.02.2005, с 29.05.2006 по 26.06.2006, с 24.03.1996 по 28.03.1996 подлежат включению в специальный стаж работы.

Согласно ст. 6 Закон РФ от 09.06.1993г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, зачете периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решение Управления пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области № 13/1 от 14.03.2019 в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж периодов работы: с 17.05.1999 по 10.06.1999 – курсы повышения квалификации, с 10.01.2005 по 03.02.2005 – курсы повышения квалификации, с 29.05.2006 по 26.06.2006 – курсы повышения квалификации, с 24.03.1996 по 28.03.1996 – донорские дни - отменить.

Обязать Управление пенсионного фонда в Кумылженском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 17.05.1999 по 10.06.1999 – курсы повышения квалификации, с 10.01.2005 по 03.02.2005 – курсы повышения квалификации, с 29.05.2006 по 26.06.2006 – курсы повышения квалификации, с 24.03.1996 по 28.03.1996 – донорские дни.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: М.А. Жолобова